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支援弱势社
141. 社会福利经常开支，预计在二○一一至一二年度会达422亿元，相比二○一○至一一年度增加42亿元，是开支增长数额最大的政策组别，反映我们对弱势社的承担。
新来港及少数族裔人士
142. 为加强和整合对新来港定居人士及少数族裔人士的支援服务，民政事务总署在二○一一至一二年度将增加资源并设立一队专职人员。透过地区网络、地方团体和非政府组织，更有效地帮助新来港及少数族裔人士融入社会。我们会推出三项主要措施。首先，我们会推行以地区为本的融入社会计划。其次，我们会举办活动让准备来港的内地人士在移居前更了解本地情况。此外，为向少数族裔人士或新来港人士介绍服务，我们会安排与他们背景相似的过来人主动接触服务对象，并在需要时转介个案予有关政府部门。
143. 此外，我们自二○○九年资助非政府机构成立四个中心，为少数族裔人士提供全面的支援服务，包括辅导及转介服务、传译服务、训练班、课后辅导班及各类融和活动，至今已有超过50 000人次受惠。目前，四个中心每年的资助额超过2,000万元。
照顾长者
144. 贯彻「居家安老」的政策目标，政府会继续投放资源，支援在家中安老的长者。首先，我建议增加每年7,600万元经常拨款，额外提供约1 700个长者社区照顾服务名额，包括1 500个改善家居及社区照顾服务名额及约200个长者日间护理服务名额。此外，我建议增拨每年1亿4,800万元经常拨款，将成功试行的「离院长者综合支援计划」常规化，并将服务范围由现时三区扩展至全港，为刚离开医院的长者提供「一条龙」支援服务，帮助他们尽快康复。计划全面扩展后，估计每年可惠及的长者数目会由目前的8 000名增加至约33 000名。
145. 在住宿照顾服务方面，行政长官在施政报告中已提出加建院舍、充分利用现有院舍的空间及透过「改善买位计划」，以增加资助安老宿位的供应。我建议增拨每年1亿3,000万元经常拨款，增加约1 300个资助安老宿位，包括护养院宿位、护理安老宿位和可提供持续照顾的宿位。
146. 为了提升参加「改善买位计划」院舍的服务水平，我建议增拨每年4,000万元经常拨款，调高甲一级宿位的买位价格，并要求有关院舍为长者安排物理治疗和康复训练。此举同时有助提升私营安老院舍的质素。
147. 另外，我建议增拨每年4,500万元经常拨款，增加为资助安老院舍提供的补助金，让他们更好地照顾患有痴呆症或已达疗养程度的长者，并将「照顾痴呆症患者补助金」的资助范围扩展至所有资助长者日间护理中心，为居於社区的患者提供更适切的支援。
安老按揭
148. 香港按揭证券有限公司去年十二月公布会推出「安老按揭试验计划」，让长者向银行抵押物业申请按揭贷款，每月取得一笔现金收入，而又不影响他们在自己的居所居住，直至百年归老。
149. 按揭证券公司公布计划后，不少人士均表示支持，但亦提出改善建议。按揭证券公司认同可优化计划，例如容许借款人在有特殊需要时，可向银行预支一定数额的额外款项，支付医疗或楼宇维修等费用，另外亦会提高单一借款人的年金金额，并尽量减免收费，务求令计划更能满足长者的需要，为他们提供多一个改善生活的选择。按揭证券公司稍后会公布详情。
长者医疗券
150. 政府自二○○九年一月开始试行为期三年的长者医疗券试验计划，向70岁或以上长者提供每人每年总值250元的医疗券，资助他们使用私营基层医疗服务。我们已完成中期检讨，建议延长试验计划三年，并将医疗券金额倍增至每人每年500元，同时加强监察医疗券使用情况。我会拨出10亿元实施上述建议。食物及生局局长稍后会公布检讨报告及详细建议。
支援长者、残疾和健康欠佳的人士
151. 我建议提高残疾和健康欠佳的60岁以下成年综援受助人获发的标准金额，使之与身体状况相同的综援长者看齐，以便更有效协助他们应付生活需要。上述建议涉及每年3亿2,800万元额外经常开支，预计约有55 000人受惠。
152. 此外，现时严重残疾综援受助人可获社区生活补助金。我建议让其他残疾属非严重程度、健康欠佳和年老的受助人也同样受惠。我同时建议把补助金额由现时的每月120元上调至250元，为受助人留在社区生活提供更有利的条件。这项建议每年涉及额外经常开支约5亿9,000万元，预计约19万名受助人会受惠。
153. 政府一贯的政策目标是为残疾人士提供无障碍的环境，帮助他们独立生活和融入社会。各相关部门在二○一一至一二年度会投放1亿2,000多万元，提升政府物业现有的无障碍设施，并争取在本届政府任期内完成3 300项改善工程。我们亦计划在本年度向立法会申请2亿8,000多万元拨款，为约180条公共行人天桥和隧道设计和加建无障碍设施，目标是在二○一六至一七年完成大部分工程。
精神健康服务
154. 政府会在二○一一至一二年度向医管局提供额外拨款超过2亿1,000万元，加强对各类精神病患者的支援。
155. 首先，为严重精神病患者提供的个案管理计划将推展至额外五个地区，预计受惠人数将由二○一○至一一年度的5 000人，增加至二○一一至一二年度的11 000人。医管局将於所有联网成立危机介入小组，负责处理社区内的紧急转介个案，同时跟进高风险的精神病患者，预计受惠人数每年约1 000名。综合精神健康计划将扩展至所有联网，在基层医疗层面为一般精神病患者进行评估及提供治疗，预计受惠人数增至每年约7 000名。
156. 另外，「思觉失调服务计划」的对象会由青少年扩阔至成人，预计於二○一一至一二年度为额外约600名人士提供服务。老人精神科外展服务将於二○一一至一二年度扩展至另外约80间安老院舍。至於儿童及青少年精神健康服务，我们亦会扩大专业团队，预计每年为额外约3 000名患有自闭症和过度活跃症的儿童提供服务。
医疗生
公共医疗服务
157. 我们已承诺，医疗生开支到二○一二年将增加至政府经常开支的百分之十七。我们正继续向此目标迈进，二○一一至一二年度的医疗
生经常开支预算为399亿元，占政府经常开支百分之十六点五，较二○一○至一一年度增加30多亿元。
158. 除了刚才提及新增的精神健康服务外，医管局还会运用新增拨款加强一系列服务。因应最新的科研实证和医疗科技发展，医管局会扩大《药物名册》的涵盖范围，以加强九种疾病的药物治疗成效，预计每年有52 000名病人受惠。此外，医管局会为高血压和糖尿病患者提供全面健康风险评估，预计直至二○一二年三月底会有合共超过16万7 000名病人受惠。医管局亦会透过跨专业团队协作，加强末期癌症病人及末期器官衰竭病人的纾缓护理，预计在二○一一至一二年度有额外2 500名病人受惠。
159. 在缩短专科服务的轮候时间方面，预计二○一一至一二年度在公立医院进行的白内障手术会增加3 000个手术次数，并同时资助3 000名病人到私营界别进行手术。另外，在二○一一至一二年度将增设一间更换关节专科中心，每年将可额外进行大约400宗手术。医管局亦计划在二○一一至一二年度开始，每年分别为额外3 400名病人提供磁力共振扫描服务，以及额外3 000名病人提供电脑断层扫描诊断服务。
160. 为了加强药物监管，生署已经提高药厂获授权人士的经验要求，规定所有本地药厂采用经加强的微生物学监测模式，以及加强对药厂及批发商的巡查和监察等。政府会在二○一一至一二年度增拨3,100万元加强药物监管，包括在
生署成立药物专责办事处。同时，我们已实施《中医药条例》有关中成药必须注册的条文，有关中成药标签及说明书的条文亦会於今年年底实施。我们会在二○一一至一二年度增拨840万元，为中成药制造商制订「生产质量管理规范」（即GMP），并引入药物监测，提升本地中成药厂的生产水平。
控烟工作
161. 世界生组织研究明确指出，增加烟草税能有效控烟。为了保障公众健康，我建议把每支香烟的烟草税调高五角，即增加百分之四十一点五，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。上述调整将按今天刊宪的《公共收入保障令》即日生效。海关会加强执法，以防止走私香烟问题恶化。我们亦会大力加强戒烟服务。
（待续）
完
２０１１年２月２３日（星期三）
香港时间１２时４２分
