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投资教育优化人力
72. 教育的重要性无容置疑。投资教育，可以令个人以至整个社会的知识水平提升；通过技能培训，我们可以让所有人都具备自力更生的条件，靠自己改善生活，实现理想。对社会整体来说，优秀的人力资源更可以促进社会流动，增强竞争力，为经济发展提供长远动力。跟，我会介绍投资教育和优化香港整体人力结构的措施。
培育人才
73. 二零一三／一四年度的教育经常开支预计达六百三十亿元，占政府经常开支超过五分之一，是我们开支最大的政策组别。
74. 优良师资是提升教育质素的关键。我建议向香港特别行政区政府奖学基金额外注资四亿八千万元，设立奖学金，资助本地杰出学生入读海外知名大学的学位或师资培训课程。我预计奖学金每年约有二十个名额，获颁奖学金的同学须承诺在毕业后回港担任教师，服务时间相等於他们受资助的年期，但不少於两年。
75. 香港作为国际都会，我们需要有良好的语文能力。一九九四年设立的语文基金，一直以来资助不同的计划和活动，提高香港人的两文三语水平，包括支援非华语学生学习中文。我建议拨款五十亿元注资语文基金，使基金可以作出较长远和较多元化的规划。
76. 在二零一一／一二学年，有接近五百名有特殊教育需要的同学，就读於全日制经本地评审副学位及学士学位课程，他们在学习上面对的困难，比普通学生更多，需要付出更大的努力。我建议向香港特别行政区政府奖学基金及自资专上教育基金分别注资二千万元，共四千万元，设立奖学金，对值得赞扬的有特殊教育需要的专上学生予以肯定，鼓励他们在学业及其他方面追求卓越，预计每年约一百人可以获颁此奖学金。我亦建议向职业训练局每年拨款一千二百万元，为有特殊教育需要的学生购买所需的仪器和学习用具、提供心理和学生辅导以及加强教与学的支援。
推动职业进阶
77. 对个人发展而言，职业资历与学历同样重要，政府於二零零八年推出资历架构，贯通学术、职业及持续教育界别，建立四通八达、多阶进出的学习阶梯。在资历架构下，我们为不同行业成立「行业培训谘询委员会」（谘委会），它们负责制订行业的《能力标准说明》，并协助行业推广及落实资历架构。资历架构提供一个平台，协助发展多元的职业进阶，从业员因应其实践及工作经验，获取不同程度的资历认可。
78. 为了进一步提升从业员的知识和技能，以及他们在劳动市场的竞争力，我建议每年拨款一千万元，支持谘委会开展新措施，包括：
（一） 为业内表现出色的从业员设立奖励计划，让他们参与世界不同地方的学习活动；
（二） 根据《能力标准说明》，设计切合行业需要的课程和培训材料，以供业界使用；及
（三） 加强推广和宣传资历架构，提升各界对资历架构的认受性。
现时已有十九个行业成立了谘委会，涵盖本港百分之四十六的劳动人口。
加强职业培训
79. 各行各业都需要优质的从业员，支持行业的持续发展。近年，有些行业，包括建造业、零售业和饮食业，都出现劳工短缺问题，有业界人士要求政府效法其他国家，从外地大量输入劳工。我认为，个别行业出现劳工短缺问题，是由於行业发展迅速，短期内增加大量人力需求，亦因为劳动市场确实存在供求错配的情况。
80. 过去几十年，香港的经济增长是通过经济升级转型来带动，劳工市场灵活变通，人力质素不断提升，配合经济结构转变的需要。我们应先考虑如何提供更多适切的培训课程及配套，引导更多适龄的劳动人口投入这些行业，善用本地的人力资源，提升整体的生产力。各行各业的优质就业机会，当然应该优先留给本地劳工。不过，我了解到有部分行业的一些工种，可能面对过渡性的人手短缺情况，亦有一些厌恶性行业则面对较长期的人手短缺问题。政府会按现行的政策及机制，处理输入劳工问题。
81. 长期劳工短缺，不但会局限行业本身的发展，影响就业市场，更会削弱整体经济动力，我们必须做好行业与劳动人口配对的工作。有个别行业的商会及持分者，就改善业内的培训及劳工供应的情况积极提出建议。我认为，将学员招聘、训练、实习及就业配对等工作有系统地连贯起来的培训计划，加上适当的津贴诱因，再配合有效宣传，可以令更多青年人和他们的家人对行业有更深入的认识，有助为业界增添生力军。
82. 以建造业为例，近年业内的培训工作已初见成效。建造业议会作为业界的统筹机构，一直致力业内培训。我在二零一零及二零一二年合共拨款三亿二千万元，支持议会的人力培训工作，包括资助承建商以先聘用、后培训的方式，让学员在工地汲取实际工作经验。对於面临人手短缺的工种，则提供培训津贴，吸引新人入行；至今已提供了超过二千个培训名额，约百分之六十的学员，年龄是在三十五岁以下。我们亦会加强推广，吸引少数族裔人士加入有关行业。
83. 议会有系统的人力培训，加上过去十年大型建设工程项目陆续推出，建造业的就业情况明显改善，失业率由金融海啸后的百分之十二点八，大幅回落至最新的百分之五点一，建造业界的每月就业收入中位数亦稳步上升至一万三千元，个别工种的收入更有相当可观的增长。我鼓励其他人力需求殷切的行业效法建造业，推出有系统的培训计划及措施，吸引更多生力军加入。
84. 行政长官在《施政报告》已阐述进一步发展香港成为国际航运中心，是政府产业发展的重点。航运业提供大量优质而前景可观的就业机会。香港注册的船公司拥有及管理约二千艘商船，占全球的商船数目百分之十。本地与船务有关的公司约有七百家，提供船舶管理、代理、融资、法律及仲裁等服务，涉及大量职位。另外，香港国际机场目前亦提供六万多个职位。
85. 为支持本港航运业的培训工作，我建议投放一亿元成立海运及空运人才培训基金，以继续和扩展各项计划及奖学金，并推行其他新措施，吸引青年人接受相关的技术训练及升读专业学位课程，投身航运业，为行业建立有活力和具竞争力的人才库。
86. 零售业约占本地生产总值百分之四，聘用超过三十万人。旅游业发展蓬勃，本是零售业的商机所在，但业界人手却日见短缺，目前空缺率超过百分之三。业界未能挽留和吸引人才入行，影响服务的质素，更不利经济发展。为协助零售业长远健康发展，我会成立一个由商务及经济发展局领导的零售业人力发展专责小组，由政府、业界以及相关机构，携手研究经济前景与人力供求的问题。小组会在本年内完成工作，提出合适的具体建议。
注资雇员再培训局
87. 多年来，雇员再培训局（再培训局）致力提升本地工人的就业能力，透过多元化的「人才发展计划」课程，为失业或待业人士提供就业挂培训，并协助在职人士提升技能，让他们踏上不同的行业阶梯。二零一三／一四年度，再培训局将会有十三万个课程学额，并已预留资源，另外提供四万个备用学额，应付培训机构增加或调拨学额的要求。
88. 外佣征款是雇员再培训局的主要财政来源。随行政长官在《施政报告》宣布撤销外佣征款，我们需要为再培训局提供持久而稳定的财政支持，使局方可以继续提升本地工人的生产力。我建议向再培训局注资一百五十亿元，长期支持该局的工作。
（待续）
完
２０１３年２月２７日（星期三）
香港时间１１时５６分
