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严守财政纪律 缔造可持续发展
54. 稳健的公共财政，对货币和金融体系的稳定、投资者的信心，以至香港整体经济的可持续发展，都非常重要。现在财政状况得以回复稳健，其中一个重要原因是我们一直坚守财政纪律。我会继续本「应用则用、应悭则悭」的原则，善用财政资源。我的财政政策会致力在促进经济发展、改善民生及照顾香港长远利益之间取得平衡。
开支预算
55. 预计二○○七／○八年度政府整体开支总额为2,484亿元，其中教育、社会福利、生及保安的范畴，占整体开支百分之六十以上。政府整体的经营拨款在二○○七／○八年度则为2,142亿元，较二○○六／○七年度增加52亿元。各政策局来年的经营拨款亦会相应增加。
基建工程
56. 推动基础建设有助促进经济发展、增加就业机会，以及改善生活环境。正如我曾承诺，在未来数年，我们会继续为基建工程平均每年预留290亿元。
57. 在预算案谘询期间，我收到很多意见，都是希望政府加快落实各项基建项目，为本地建造业创造更多就业机会。我们完全认同市民希望加快基建工程的诉求，并一直在这方面作出努力。有关政策局及工程部门会加快推展大型基建项目。在下一个财政年度会有多项大型工程进入施工阶段，包括添马舰发展工程、二○○九年东亚运动会的体育设施的改善及提升工程、更换及复修水管工程第二阶段，以及各区的渠务工程，估计可为建造业创造大约 23 000个新职位。
58. 此外，我们正策划一些大型项目，如开支达252亿元的中环湾仔绕道及湾仔发展计划第二期、125亿元的中九龙干线，以及98亿元的启德发展计划等，预计可为建造业提供约14 000多个新职位。不过，这些项目由於需要较长的时间进行前期工作，包括公众谘询，至今仍未能落实动工。因此，我们十分希望社会各界能齐心协力，尽快就这些项目达成共识，让工程可以及早展开。
59. 我们亦已完成修订「大屿山发展概念计划」。本均衡发展和保育的整体规划理念，我们会优先推展能够带动当地经济和有利民生的项目。至於其他影响本港长远经济发展的项目，我们会根据实际情况，审慎探讨各项发展建议的最佳落实模式和时间表。以发展「物流园」为例，目前其可行性研究快将完成。研究完成后，政府会就落实计划的细节谘询各界。
人手编制
60. 由於必须严格控制公务员的编制，我们只会在认真审视人手情况及其他服务提供方式的可行性后，才会考虑填补现有公务员职位或开设新职位。为了落实各项政策措施，并回应市民对公共服务日增的需求，我们预计在二○○八年三月底，公务员编制会略增至约162 900个职位，增幅少於百分之一。
61. 为了配合开设新职位和避免公务员队伍可能出现接任问题，我们会由二○○七年四月一日起恢复公开招聘公务员。不过，纳入了第二轮自愿退休计划的职系，除非得到特别批准，否则仍会冻结公开招聘。
62. 政府一贯的公务员薪酬政策，是提供足够的薪酬去吸引、挽留和激励有合适才干的人，为市民提供高质素的服务，以及在公务员与私营机构薪酬保持大致相若的原则下，确保公务员薪酬是公务员和市民都认为是公平的。公务员事务局局长现正与职方代表商讨，如何将最近完成的薪酬水平调查结果适当地应用於公务员队伍，以及制订更完备的公务员年度薪酬调整机制。倘若决定调整公务员薪酬，估计二○○七／○八年度的预算应可应付有关的需要。
（待续）
完
２００７年２月２８日（星期三）
香港时间１１时４３分
