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己、发展民主 提升管治
落实普选
99. 最后，我想向市民交代大家关心的政制发展与管治问题。发展民主是《基本法》赋予特区行政长官的宪制责任。推动香港落实普选，我责无旁贷。
100. 我在竞选期间承诺在新一届政府上任后，会就落实普选开展公众谘询工作。我已履行了竞选承诺：第三届特区政府在上任后十一日便发表了《政制发展绿皮书》，首次在社会上启动就行政长官及立法会普选模式、路线图及时间表的全面讨论。
101. 三个月的公众谘询期将於今日结束。在谘询期内，政府收到社会各界、各阶层围绕上述问题提交的意见和建议数以千计。这些意见全面地表达了香港社会对政制发展问题的多元诉求。特别让我感动和鼓舞的是，谘询的整个过程一直处在理性、务实的气氛中。香港市民深知民主之可贵，期望尽早落实普选；同时也深知普选是一项极其复杂的社会工程，何时以及如何实行普选对香港的长期稳定繁荣将产生巨大而深远的影响，必须以理性、务实的态度作认真的思考和深入的研究。在此，我要向提出建议的团体和个人以及虽然没有提出建议，但却对谘询始终给予关注和支持的各界人士表示感谢。下一步，政府将对谘询期内所收到的意见进行全面的梳理和总结，并在此基础上，向中央提出报告，如实反映香港社会对政制发展问题的意见。我重申在第三届政府任内，会尽最大努力按照《基本法》就落实普选问题凝聚共识，并争取中央的信任和理解，促其早日实现。
提升管治水平
102. 我们在进行民主改革的同时，亦要关注管治问题，不能因政制发展而损害管治的效率及水平，因为政府管治质素直接影响到市民的生活。
专业政治
103. 我们在二零零二年起推行主要官员问责制，各位司长和局长均由政治任命的官员担任。为了进一步发展问责制，特区政府在去年七月发表了谘询文件，建议增设副局长和局长助理两层的政治委任职位。我希望可以尽快开设有关职位，让主要官员团队在政治工作方面得到更好的支援，带领一支优秀、常任和中立的公务员队伍。我相信，透过新增的政治委任职位，可让我们有更多具公共行政经验的专业政治人才领导政府。
地区行政
104. 为了改善地区工作，进一步推动地区行政的发展，政府将会提升区议会的职能和民政事务专员的角色。经过今年在四个地区开展先导计划后，根据所得经验，决定由明年一月，在新一届区议会开始时，在十八区全面推行提升职能的建议，让区议会参与管理部分地区设施，并会向区议会增加拨款，每年投放於「社区参与活动」的拨款会增至三亿元，以及把「地区小型工程」专用整体拨款增至每年三亿元，以进行区议会提出的地区小型工程。
105. 我将於明年五月主持首届地区行政高峰会议，加强政府高层人员与区议会的沟通，并就地区行政计划的未来发展策略交流意见。
106. 政府会给民政事务专员增拨资源，支援他们推动地方行政工作。各区专员会继续积极统筹政府部门的工作，尽速处理地区上的民生问题，并加强联系地区组织和团体，促进跨界别合作，让特区政府的施政更有效地贯彻到基层，改善市民生活。
乡郊事务
107. 新一届乡郊选举，包括村代表选举、乡事委员会选举及乡议局选举，已於今年上半年全部完成，我们会继续促进与乡郊民意代表的沟通和合作，并且会与乡议局一起设立工作小组，全面检讨乡郊选举的整体安排。根据乡议局的提议，我们会研究向村代表发放津贴的方案。
行政立法关系
108. 良好的行政与立法关系，可以令政府施政更加畅顺，政策更有效推行，社会更加和谐。我提出的未来五年多项重大改革及工程，都需要各位议员鼎力支持。特区政府会致力与立法会合作，在重大施政决策过程中尽早吸纳各位议员的意见。在落实进一步扩大问责制后，各政策局局长或副局长必定会出席立法会事务委员会会议，解释政策及回答议员询问。我相信只要大家各尽其职，以民意为依归，行政与立法必定可以建立和谐及有建设性的关系。
走入群众
109. 为了加强政府与社会的互动，吸纳民意，我已要求第三届政府的问责官员主动走入群众，听取意见及与相关团体协商。我们会更好地运用各种渠道，包括各谘询组织，例如策略发展委员会。走入群众是一个双向的沟通过程，民间社会也需要组织起来，以务实、负责任的态度去表达意见，建立共识。
（待续）
完
２００７年１０月１０日（星期三）
香港时间１２时３９分
