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戊、优化人口 汇聚人才
87. 人口老化是全球问题，香港人平均寿命在全球前列，但同时出生率也是全球最低地区之一。我们在应对人口结构转变时要考虑两方面，一是人口老化所带来的问题，其次是人口质素下降的问题，这两方面都包含加快人才培育及促进健康老年的工作。
教育改革
88. 教育是优化人口质素的关键所在。回归以来我们用了十年时间全方位发展教育并推动改革，已经达到了预期目标。我在此特别感谢教师过去的努力，没有他们的努力，我们不可能取得今天的成果。教育改革目前进入巩固期，对於已公布的政策，我们会因应实际情况作微调修正，以期巩固改革成果及照顾持份者的合理诉求。
十二年免费教育
89. 香港透过公营小学及中学推行九年免费教育多年，有意见认为公营学校提供的免费教育应延伸至高中年级。为了显示政府对下一代和对教育的承担，我宣布由二零零八至零九学年起，政府全面资助就读公营中学的学生至高中毕业为止。以二零零九至一零学年开始实行的三年高中学制计算，政府提供十二年免费教育；为目前就读旧学制的中学生，政府提供十三年免费教育。
90. 多年以来，有部分修毕中三的学生选择入读职业训练局提供的全日制资助课程，以替代高中教育。由二零零八至零九学年起，政府会全面资助这些课程，为高中学生提供主流教育以外的另一个免费进修途径。
小班教学
91. 小班教学是我的选举承诺。政府会由二零零九至一零学年的小一班级开始，在条件许可下於公营小学分阶段实施小班教学，到二零一四至一五学年扩展至小六。有意见认为小班教学是提升教与学质素的其中一种方法，故此不宜「一刀切」规定所有学校减少每班人数。实际上，在一些小学校网，若所有小学同时推行小班会令学额供不应求，而全面推行必须要有足够的课室和老师配套。因此，在政策执行方面，我们需要因事制宜。由於各校推行小班的意向及条件各异，教育局在制订实施安排时会弹性处理，充分谘询及尊重持份者的意见，务求於二零零八年九月之前落实推行细节。
教育枢纽
扩展国际学校
92. 香港需要一个发展蓬勃的国际学校体系，以实践我们成为全球城市的抱负，同时强化我们作为区内教育枢纽的地位。我们会以象征式地价批拨若干幅全新土地，作兴建新国际学校或供现有学校扩充之用，并提供免息贷款，资助有关工程开支。我们会研究藉此机会让国际学校体系试行发展宿舍设施，以吸引国际上不同地方学生来港就学。
吸引优秀学生
93. 吸引更多优秀学生来港就读，不但能扩大我们的人才库，提升人口质素，更能缔造多元的文化及学习环境，扩阔本地学生的视野。为此，特区政府将推出一篮子的措施，包括提高非本地学生入读本港高等院校的学额，放宽非本地学生的工作限制，以及提供奖学金以加强对本地及非本地学生的支援等等。
贡献香港社会
94. 就读於经本地评审的全日制学士学位或以上课程的非本地学生，将可以在无须取得入境事务处的事先批准下，在校园内从事兼职工作，以及在校园外从事全职暑期工作。上述非本地学生亦可以自由地从事与所读课程有关并由所属院校安排的实习工作。此外，我们会放宽他们毕业后寻找工作及就业的逗留安排。这些措施不但会提高香港作为教育枢纽的地位，亦会吸引较年轻的人才，从而为我们的人口带来优质的新血。
汇聚人才
95. 未来多项发展大计，实在需要各方人才。去年有二万八千人由世界各地来港工作及定居，当中约五千五百人来自内地。全球化竞争不单是市场的角逐，同时也意味人才的竞逐，香港未来需要更多国际及内地精英。我会修订「优秀人才入境计划」，放宽年龄及资格限制，并主动推广以期争取更多世界各地的人才来港贡献。
医疗改革
96. 香港现时的医疗体系有不少值得我们骄傲的优势：我们的医护人员高度专业，公营医疗系统为市民提供高质素的资助医疗服务，确保市民不会因为经济困难而无法获得适当的医疗服务。但我们的医疗体系亦有隐忧：香港人口老化正不断加剧。根据人口统计估算，六十五岁以上人口的比例，会由现时不到八分之一增加至二零三零年超过四分之一，加上不少疾病，例如慢性病发病率增加的趋势，对医疗服务的需求预计会大幅增加。
97. 面对这些隐忧，我们需要未雨绸缪，否则香港无法维持现有的竞争优势。在医疗需求日益增加的情况下，必须投放更多资源，但同时我们需要对医疗体系作出全方位、根本性的改革，全面提高医疗效益，促进整体市民健康。因此，我们计划推行一连串医疗体系改革措施，这些措施包括加强基层医疗、推动家庭医生服务、引入更多公私营合作和良性竞争、向私营医疗机构采购服务，并研究以其他公私营合作模式提供医疗服务、发展卓越医疗中心、研究成立儿童专科中心及神经科学专科中心、提升医疗服务水平，以及推动全港以病人为本的电子健康记录互通平台。
98. 在推动这些改革的同时，我们需要面对一个事实，就是长远医疗开支占本地生产总值的比例无可避免会增加，所以我们必须为医疗作出长远融资安排。医疗融资的目的，是为了配合医疗改革，确保医疗体系可持续发展，并非为了减少政府承担。我已经预备将医疗生占政府经常开支的比例，由现时15%增加至二零一一至一二年度的17%。但政府不可能无止境地增加公共医疗开支，我们必须同时引进辅助融资安排。食物及
生局局长年底前会交代各项改革，包括融资方案的详情，并进行公众谘询。我希望社会各界能够把握这个机会凝聚共识，推动医疗改革。
（待续）
完
２００７年１０月１０日（星期三）
香港时间１２时３４分
