行政长官梁振英今日（一月十三日）在立法会席上发表二零一六年《施政报告》，题为「创新经济　改善民生　促进和谐　繁荣共享」，演辞全文如下：

主席、各位议员、各位市民：

（一）引言

1.　本届政府就任以来，集中力量推动民主，发展经济，并以务实的态度和迎难而上的精神，处理房屋，扶贫安老助弱和环保等民生问题。

2.　3年来，外围虽然疲软，但香港经济有温和增长，政府财政收入良好。2014-15年度，利得税和薪俸税收入均创新高，政府因而有力量改善民生，尤其在扶贫安老助弱方面投入大量的精力和资源，让弱势社群活得更有尊严，从而促进社会和谐。

3.　开发和增加土地供应的努力也渐见成效。楼价和租金开始回落，解决房屋问题初现曙光。香港的环境质素，尤其是空气和海港水质，亦逐步改善，在在说明特区政府对解决民生问题的决心、坚持和施政成效。

4.　今年是国家第十三个五年规划（「十三五」规划）、「一带一路」建设和创新及科技的开局年，因此是香港重要的机遇年，特区政府各部门的工作将尤其繁重。政府有决心与社会各界共同掌握好这些难得的机遇，为长远的经济和社会发展添加新动力。

5.　目前全球经济仍然充满挑战，香港社会更需要和谐团结，共同克服困难，为市民争取更好的生活，为青年人提供更多的就业选择和上流机会，为香港再闯高峰、再创辉煌。

（二）经济

6.　过去一年，是自2009年以来，环球经济表现最差的一年。香港外贸因而表现疲弱，但经济仍有温和增长，失业率极低。未来一年，香港将继续受外围的不确定因素影响，必须自强不息，不断提升竞争力和改善经营环境，促进传统产业转型升级，壮大新兴产业，以及扩大和加强对外经贸关系。

7.　香港的大小产业，都可以凭借「一国」和「两制」的双重优势，发挥「超级联系人」的作用，既引进外国的技术和资金，也可以成为内地企业走出去的平台和伙伴。

金融业

8.　香港已经是主要的国际金融中心，未来仍有巨大的发展潜质。金融业亦是香港经济的重要支柱，人均产值高於所有主要产业。2013年，金融服务业提供约23万个职位，占本地生产总值超过16%。政府将继续把握国家改革开放的机遇，推动金融业多元发展。

9.　沪港通及基金互认有助巩固国际金融中心和全球离岸人民币业务枢纽的地位，并丰富香港人民币投资产品的选择。政府将继续扩大法律框架及建立有利的税务环境，巩固香港作为亚太区主要资产管理中心的地位。

10.　银行界去年年底推出电子支票服务。政府并正与金融业界及科研和监管机构研究推动香港成为金融科技中心，缔造有利行业发展的政策和环境。

11.　自2013年成立至今，金融发展局（金发局）一直向政府提出具体建议，推动香港金融业的发展。政府重视金发局的建议，并积极落实其中可行部分。金发局会继续致力与业内不同界别进行政策研究、以及加强对内地及海外的宣传推广。政府将增加对金发局的资源投放，亦已预留1亿元推行为期3年的先导计划，提升保险业及资产财富管理业的人力培训。

航运及物流业

12.　海运及物流行业在2013年占本地生产总值的3.3%，提供约19万个职位。

13.　为进一步巩固香港作为区内主要航空枢纽的优势，机场管理局（机管局）将成立民航学院，培训本地及区域空运管理人才。政府正制定多项措施，发展香港成为航空融资中心。

14.　运输及房屋局已成立高层谘询委员会，协助监察机管局落实香港国际机场三跑道系统计划。

15.　海运方面，政府决定整合现时的航运发展局及港口发展局，成立新的「香港海运港口局」，由运输及房屋局局长担任主席，为发展高增值航运服务业全方位推动人力培训、市场推广宣传及研究发展事宜，并协助政府制定策略和政策，提升香港的国际航运中心地位，尤其是推动海运服务业群的进一步发展。

16.　香港铁路有限公司（港铁）决定成立一间学院，专门培训铁路管理及营运人才，以提升本地及区域铁路服务质素。对此政府表示欢迎，因为有助推动香港运输专业服务的进一步发展，并可配合国家的「一带一路」策略。

旅游业

17.　旅游业是香港重要的产业，在2013年占本地生产总值5%，提供近27万个职位。我们不应只追求旅客人数的增长。我去年已强调要求平稳、健康及长远的发展，向产品多元化及高增值方向迈进，在推广旅游业的同时，亦应考虑各区的承受能力，因此，去年实施了深圳个人游「一周一行」。

18.　政府亦要求旅游发展局（旅发局）加强向海外，特别是东南亚，推广的力度，并为此拨出8,000万元，另外亦拨出1,000万元的配对基金，支持旅游景点在海外市场宣传。

19.　上述措施已初见成效，整体旅客人数大致平稳，2015年的整体访港旅客数字较2014年微跌2.5%。内地旅客人数有所下跌，而其他旅客，包括东南亚及长途旅客数字，则有回升迹象，人数於去年第四季按年上升约5%。

20.　为发展高增值旅游业，政府将突出香港多元化旅游特色及美食文化，并发展文化创意旅游项目，举办大型盛事，以及吸引更多会议展览活动来港举行。此外，政府正就启德旅游中枢及大屿山进行规划研究，并正商讨迪士尼乐园进一步发展，包括第二期扩建。

专业服务

21.　专业服务在2013年占本地生产总值4.8%，提供约20万个职位。其中，解决争议服务有发展空间，更有助进一步提升香港作为国际金融、商贸中心的竞争力和国际形象。

22.　发展香港作为亚太区国际法律和解决争议服务中心的工作，取得良好进展。除本地机构外，亦有国际和地区的相关组织在香港设立办事处或仲裁中心，包括国际商会国际仲裁院、中国国际经济贸易仲裁委员会、海牙国际私法会议及中国海事仲裁委员会。此外，中央政府及特区政府於去年与总部设於海牙的常设仲裁法院分别签订了有关该院在香港开展争议解决程序的《东道国协议》和相关的《行政安排备忘录》。律政司将继续推动这方面的工作。

创意产业

23.　文化及创意产业在2013年雇用约21万人，占本地生产总值5.1%，发展有关产业有助香港经济更多元化。政府将向「创意智优计划」额外注资4亿元，资助创意产业发展，特别是培育初创公司和人才。

24.　政府计划增加「设计创业培育计划」的取录名额，并由今年开始，推出为期3年的先导措施，加强推广本地时装设计和品牌，为业界提供技术培训及支援，以及推行「时装创业培育计划」。

25.　政府持续促进电影业发展，包括鼓励增加港产片的制作量、培育新秀、拓展观众群，以及推广香港电影品牌，并吸引海外摄制队以香港为外景拍摄、制作及后期制作基地。政府正积极考虑通过地契条款，要求发展商在合适的发展项目中加入电影院。

知识产权业

26.　近年，与使用知识产权相关的服务输出和输入总值增长显著，2013年的总值共202亿元。政府将继续加强香港作为知识产权贸易枢纽的地位。

27.　知识产权交易增加，对解决争议服务的需求亦与日俱增。律政司将协助提升香港作为国际知识产权仲裁和调解中心的地位，并研究修订相关法例。

渔农业

28.　农业的价值并不限於对经济的贡献。发展本地农业可以增加市民对食物产地的选择，亦有助善用土地资源，改善乡郊环境、生及保护生态。政府决定落实新农业政策，主要措施包括设立农业园；探讨设定农业优先区的可行性；成立5亿元的「农业持续发展基金」；加强支援和协助农民增值，为产品进行市场推广及建立品牌；以及发展与农业相关的休闲和教育活动。

29.　「渔业持续发展基金」至今已批出2,800万元的资助额。政府将继续鼓励业界善用基金，为业内人士提供技术支援及培训，包括捕鱼及水产养殖业。

国家「十三五」规划

30.　在「一国两制」的原则下，政府十分重视并积极参与国家「十三五」规划的准备工作。政务司司长主持的「与内地合作督导委员会」一直负责督导及统筹各部门进行有关工作。

31.　去年11月，中央公布的「十三五」规划建议，明确表示发挥香港独特优势，提升香港在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，并支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，以及参与国家双向开放和「一带一路」建设。建议明确支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高增值方向发展。同时，建议亦指出：加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设；加深内地与港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作，并深化泛珠三角区域等合作。

32.　政务司司长将继续领导各部门，以「国家所需、香港所长」为策略取向，充分发挥香港作为国家「超级联系人」的作用，积极落实，抓紧未来5年的新机遇。

加强联系和合作

33.　本届政府致力扩大驻内地办事处的网络和提升职能，将增设6个联络处，目标是每个办事处将下设两个联络处。今年，驻武汉经济贸易办事处（经贸办）将在湖南省和河南省各开设一个联络处。同时，驻上海经贸办将增设入境事务组；驻北京办事处将增设文化专责人员。各政策局和部门将继续推动与内地的多元交流合作。

34.　在国家「十三五」规划建议中关於香港部分，提出深化区域合作，其中粤港合作是重中之重。现时，粤港合作机制除了由我和广东省省长领导的粤港合作联席会议外，就前海、南沙和横琴三个自贸试验区片区，亦分别归属於深港、穗港和港珠合作会议，由政府高层统筹，深化持续合作发展，以充分把握庞大机遇。三个片区各有特色：前海是深港现代服务业合作区；面积最大的南沙以推动粤港深度合作、建设粤港科技创新转化平台等为主导；而横琴则重点发展文化创意及旅游休闲产业。香港在这些产业已累积了不少国际经验，亦拥有充裕的专业服务人才，可以提升与广东省以及三个片区的伙伴合作关系，在「一国两制」的原则下，为港人港企开拓更大的发展空间和机遇。

35.　按「积极参与、共同谋划、互惠互利」的原则，就南沙粤港深度合作区的规划，广东省有意借鉴香港经济发展和社会管理服务的经验，香港特区政府将向广东省提供规划概念和其他意见。

36.　政府亦将与澳门继续商谈建立更紧密经贸关系的安排。

37.　在保护投资协定方面，政府今年将继续与俄罗斯、智利及阿拉伯联合酋长国谈判，并与墨西哥展开谈判。

（待续）

完

２０１６年１月１３日（星期三）
香港时间１１时２２分