（六）扶贫安老助弱

扶贫

142.　扶贫、安老、助弱是本届政府的施政重点，我上任初期，即推出「长者生活津贴」，现时惠及约43万名长者。同年实施「广东计划」，让移居广东的长者可领取「高龄津贴」，现时有16 300人受惠。3年多来，政府推出的多项措施，渐见成效，2014年的贫穷人口减至96万，贫穷率则跌至14.3%，是2009年有数据以来的最低。我乐见因失业而领取「综合社会保障援助计划」（综援）的个案数字已连续下跌70多个月，而整体个案亦回落至2002年的低水平。

143.　政府特别鼓励有能力工作的弱势社群通过就业自力更生。我在前年的《施政报告》建议推出的「低收入在职家庭津贴」计划，将于今年5月接受申请，计划同样是旨在鼓励自力更生，预料可惠及约20万户低收入家庭共约70万人，包括17万名合资格儿童或青少年。

144.　政府提供交通津贴鼓励就业，并主动提前检讨和优化「鼓励就业交通津贴计划」，实行「双轨制」。截至去年底，已有超过98 000人获发共近12亿元津贴。政府正全面检讨计划。

145.　政府将持续推行「2元乘车优惠计划」。计划自去年3月起，分阶段扩展至绿色专线小巴，现时每天超过93万人次使用。

146.　在安老方面，除了在20个新发展项目预留用地兴建安老服务设施外，劳工及福利局正积极推行「私人土地作福利用途特别计划」。如计划下全部60多个项目得以落实，可增加约9 000个安老服务名额及约8 000个康复服务名额。

147.　政府将加强家居照顾服务，改善家居及社区照顾服务和综合家居照顾服务（体弱个案）的服务名额，于2015年增至共8 365个，较2012年增加三成半。除增加以传统模式提供的社区照顾服务外，政府亦推出「长者社区照顾服务券试验计划」，以「钱跟人走」的崭新资助模式，由政府以服务券形式向服务使用者直接提供资助，让他们选择适合其需要的社区照顾服务。第一阶段的1 200张服务券已在前年4月初全数发出。社会福利署正筹备第二阶段，增加1 800张服务券，预计在今年推出。

退休保障

148.　「扶贫委员会」正就如何改善退休保障进行公众参与活动，凝聚社会共识。我呼吁大家积极提出意见，共同深入、知情、客观及理性地讨论。

安老服务

149.　过去4年，政府投放在安老福利服务的资源增加五成半。政府将继续按「居家安老为本，院舍照顾为后援」的原则，持续加强对体弱长者的社区照顾及住宿照顾服务。「安老事务委员会」正全力筹划中长期「安老服务计划方案」。

150.　为进一步支援在社区生活的长者，政府由现在至2016-17年度将新增约70个资助日间护理服务名额。

151.　政府将持续增加资助安老宿位的供应，和提升院舍服务质素，同时全面加强监管长者及残疾人士院舍，措施包括加强巡查督导、改善规管机制、推动院舍员工培训等。

152.　政府将加强长者医疗服务，包括将医院管理局（医管局）社区老人评估小组的服务推展至更多地区。

助弱

残疾人士

153.　过去4年，政府投放在残疾人士支援服务的经常性开支增幅近五成，日后将持续及全方位地支援残疾人士，包括为学前儿童推出学习训练津贴和试行到校提供康复服务；延长就业后跟进服务，提高就业和在职试用资助金额，并资助雇主改善工作间；以及推出「个案经理模式」支援残疾人士，并为严重残疾人士提供家居照顾服务。

154.　劳工及福利局统筹的跨部门工作小组已完成检讨「伤残津贴」申领资格。政府将实施工作小组的建议，包括：

（1）优化现行「伤残津贴」的医疗评估安排；以及

（2）邀请「关爱基金」推出试验计划，为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴、提高在综援计划下的残疾受助人的豁免计算入息上限，以及向领取「高额伤残津贴」并从事受薪工作的合资格残疾人士提供额外津贴。劳工处将邀请非政府机构协助跟进对残疾求职人士的就业支援。

155.　政府将持续增加人手，加强推行及监察康复服务，包括增加服务名额和「私营残疾人士院舍买位计划」宿位；增加私家医生外展到诊资助，加强在院舍的基础医疗服务；以及增加和更换复康巴士。

特殊需要儿童

156.　本年度推出的「到校学前康复服务试验计划」，有助轮候服务的儿童尽早获得支援。政府已向16间非政府机构批出超过2 900个名额，为450多间幼稚园或幼儿中心服务。

157.　卫生署将增设一所儿童体能智力测验中心，以落实在6个月内完成评估及专业诊断的服务承诺。政府亦将为轮候特殊幼儿中心的儿童提供更多训练时数。

158.　部分中产家长担忧离世后，有特殊需要的子女，特别是智障子女的照顾问题。劳工及福利局将成立工作小组，探讨设立公共信托机构的可行性及检视相关监护制度，以提供可负担的服务。

家庭服务

159.　政府现正就「父母责任模式」的立法建议谘询公众，并将透过推行「儿童探视服务试验计划」等措施，宣传离婚后父母双方对子女的持续责任。

160.　政府将增加妇女庇护中心及家庭危机支援中心宿位及资源，加强支援家庭暴力受害人和有需要的家庭。

福利服务规划及护理工作人力资源

161.　政府正积极推行「私人土地作福利用途特别计划」，其中5个项目预期可在2017-18年度或之前，新增约240个安老服务名额和约450个津助康复服务名额。

162.　政府已推出「青年护理服务启航计划」，为有志在社福界护理工作发展的青年人安排聘用和培训。5间非政府营办机构正分阶段提供共1 000个培训名额。

（待续）

完

２０１６年１月１３日（星期三）
香港时间１２时３５分