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二零一五／一六年度修订预算
159. 二零一五／一六年度政府收入的修订预算是四千五百七十亿元，较原来预算低百分之四点二，即二百亿元，主要反映为房屋储备金拨备四百五十亿元的安排，以及不同收入的变动。
160. 卖地收入较原来预算少八十亿元，即百分之十一点六，主要由於个别土地未能按时出售。过去一年香港的股票市场表现反覆，上半年交投活跃，全年印花税收入比预期多一百四十亿元，即百分之二十八。薪俸税和利得税合计比预期高出一百七十亿元，即百分之八点九。
161. 政府支出方面，预计修订预算为四千二百七十亿元，较原来预算低百分之三点一，即一百四十亿元。主要是财委会未必能够如期在二零一五／一六年度内完成审议一百亿元拨款申请，为医管局提供基金，推行公私营协作。
162. 总括来说，我预计二零一五／一六年度盈余为三百亿元。财政储备在二零一六年三月三十一日预计为八千六百亿元，相等於二十四个月的政府开支。
二零一六／一七年度财政预算
163. 行政长官在上月公布的《施政报告》，宣布一系列涉及二千二百亿元的政策措施，我会在财政资源上作出全面配合。
164. 二零一六／一七年度的政府经营开支预计为三千八百亿元，比二零一五／一六年度的修订预算增加百分之十一点一，即三百八十亿元。经常开支占经营开支超过九成，为三千五百亿元，较二零一五／一六年度的修订预算增加百分之六点七，即二百二十亿元。
165. 我预计非经营开支为一千一百亿元，包括七百九十亿元的基本工程开支。现时多项工程正处於施工高峰期，预计基本工程开支在往后数年会维持在较高水平。但令人忧虑的是，立法会审议工程项目的进度缓慢，积压大量拨款建议，延迟众多与民生相关项目的开展。
166. 公务员编制在二零一六／一七年度将达十七万八千四百九十五个职位，较上年度增加二千二百二十三个职位，增幅为百分之一点三，主要原因是各部门均增加人手，推行新政策和改善现有服务。
167. 政府下年度的总开支预计达到四千九百亿元，较上年度增加百分之十四。公共开支将相当於本地生产总值百分之二十一点二。
168. 二零一六／一七年度的总收入预计为五千亿元。入息和利得税预计为二千零六十亿元。卖地收入预算为六百七十亿元。
169. 总括而言，我预计来年帐目将录得一百一十亿元的综合盈余。在二零一七年三月底，财政储备预计为八千七百亿元，相当於本地生产总值百分之三十五点二，或二十一个月的政府开支。
中期财政预测
170. 环球经济近年增长偏低和不均衡，未来几年外围经济环境会不明朗。中期而言，香港经济在二零一七至二零二零年间，预计平均每年实质增长百分之三，低於过去十年百分之三点四的趋势增长；基本通胀率则预计平均为百分之二点五。
171. 在二零一七／一八年度起的四个年度，我估计经营帐目会每年录得盈余，非经营帐目会出现赤字。综合帐目会在二零一八／一九年度和二零一九／二零年度出现赤字，主要反映政府为医疗改革和退休保障的财政拨备。整体而言，政府的中期财政状况保持稳健。
172. 在二零二一年三月底，预计财政储备会有八千三百五十亿元，相当於本地生产总值百分之二十八点三，或十八个月的政府开支。
结语
173. 主席，我在去年的财政预算案前夕，开设了一个Facebook帐户，希望可以用一个比较多年轻人使用的途径，为市民大众介绍财政预算案，扩阔和更新跟大家沟通的渠道。社交媒体让我有多一个角度观察市民的生活，聆听大家的心声，包括一些在传统媒体听不到的讯息，一些被社会主流忽略的声音。一年过去，我对当前香港的状况，有了多一重体会。
174. 相信不少朋友都会有同感，当前的香港躁动不安，充满矛盾的状态令不少人感到窒息和无力。这一种气氛，自一年半前非法占领运动之后持续恶化，即使政制问题已经随政改被拉倒而过去，社会对立情况并无得到纾缓，反而变得更加尖锐。政治争拗在议会内外蔓延，敌对立场剑拔弩张，议会无办法平心静气议事论事，社会亦失去了对话的空间。
175. 作为香港一分子，我对这个情况感到忧虑。造成今日的局面，成因千丝万缕。我们除了要真正了解问题所在，更重要是要有决心去解决困局。如果我们任由问题恶化，香港的未来必然会更加纷乱，下一代将会在仇恨的气氛中成长。
176. 有一位政治家曾经讲过：「我们的问题是人为的，所以人自然有方法将问题解决。」解决香港的问题，我们当然要倚靠我们自己，不可能假手於人。当各方面能够放低短期的政治考虑，重视香港的长远利益，社会才有机会回归理性。这个过程会是相当漫长，我们需要恒心忍耐，让社会一步一步复元。
177. 过去，香港人「曾踏遍刺脚的弯路」，我们经历过战乱、贫穷、疫症、经济衰退和金融危机，就算曾经跌倒，最后我们都能够找到出路，当中获取的经验，令经济持续发展，制度更加完善，社会更加多元。
178. 回顾昔日的路，我相信香港人同样有能力和智慧应付眼前的问题，我相信我们总有一日能够打破僵局，我更加相信在雨过天晴之后，我们对和谐、团结的社会，将会更加珍惜。
179. 去年，香港足球队在世界杯外围赛中屡遇劲敌，但是我们一直没有放弃。我很清晰记得迎战卡塔尔队当晚，即使我们落后三球，球员和球迷依然是上下一心，坚持到底，在最后五分钟都能够追回两球。虽然输了比赛，但是他们永不言败的精神，赢尽了香港人的心。这场比赛的意义超越了胜败，令我相信凭对香港的爱，就算前面的路有多崎岖，我们都一样可以克服。
180. 多谢主席。
完
２０１６年２月２４日（星期三）
香港时间１２时２５分
