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(二)政制发展
13. 近日,在有关政制发展的讨论中,有人提及《中英联合声明》和普选的关系。以下是《中英联合声明》的相关条文:
「行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名,报中央人民政府任命。」
「关於中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方针政策的具体说明,中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行政区基本法规定之,并在五十年内不变。」
14. 提出普选行政长官的是《基本法》,而非《中英联合声明》。《基本法》第四十五条规定「行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。行政长官产生的具体办法由附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》规定」,而《基本法》的附件一则进一步说明「2007年以后各任行政长官的产生办法如需修改,须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,并报全国人民代表大会常务委员会批准」。
15. 因此,在政制发展问题上中央有实质的决定权,全国人大常委会有关决定具有不可撼动的法律地位和法律效力。「香港问题,香港解决」这个口号有违宪制。《基本法》明确规定提名行政长官候选人的权力只属提名委员会。过去一年,中央与特区政府已多次指出:「公民提名」不符合《基本法》。
16. 上星期三,政府宣布启动有关行政长官普选办法的第二轮公众谘询,我衷心希望社会人士能够用好这两个月的谘询期,在《基本法》和全国人大常委会的相关解释及决定的框架内,坚守法治,理性、务实讨论,凝聚共识,让500万合资格的选民可以在2017年一人一票普选行政长官。过去几个月的事件说明,香港社会绝不认同任何损害他人权利的表达方式,也决不姑息任何违法行为。
(三)经济
17. 贸易、金融、航运、旅游、专业服务是香港的主要产业。此外,香港还有不少规模较小、新兴但极有潜力的产业,值得社会关心,更值得政府支持。
18. 香港的大小产业,都有一个共同优势,就是在中国内地和外国之间的联通作用,是国内外的「超级联系人」。香港要发展好经济,必须同时重视国内外的经济关系。现时,有超过7 500家海外及内地企业在香港设有办事处,其中约一半更是地区总部及地区办事处。
19. 2013年,香港是全球第8大商品贸易经济体,香港与内地的整体贸易额占香港的贸易总额超过一半。就业於进出口贸易及批发机构的人数约50万人,是本港雇用最多从业员的行业。
20. 特区政府会继续推行总值10亿元的「专项基金」,协助香港企业建立品牌、升级转型和拓展内销,发展内地市场。在促进及便利国际贸易方面,特区政府除了积极参与世界贸易组织的多边及诸边贸易谈判外,亦与个别国家或地区商讨及签订自由贸易协定。去年7月,特区政府与东盟十国就缔结自由贸易协定展开正式谈判。
21. 服务业占香港本地生产总值超过90%,是香港经济极重要的组成部分。特区政府与国家商务部去年12月签订《关於内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》,令粤港率先基本实现服务贸易自由化。我们会继续积极争取内地对香港进一步开放市场,以期到今年年底内地全境达至基本实现自由化的目标。
22. 为配合国家「十三五」规划,特区政府已向中央政府提交建议。
23. 中央政府在去年12月宣布继上海自由贸易试验区之后,将增设3个试验区,并於今年3月1日挂牌。其中,广东自由贸易试验区覆盖南沙、前海和横琴3个新区,利用香港优势,促进粤港深度合作。前海毗邻香港,而南沙面积最大,港人港企的营运和发展空间将大大拓展。特区政府会与广东省政府紧密合作,积极商议如何在3个新区的规划及发展过程中,为港人港企争取创新的合作模式、最好的优惠政策和最大发展机遇。
24. 现时香港在国内外设有多个办事处,发挥推广和联系作用。我们在国外共有11个经济贸易办事处。世界经济发展重心东移,香港有需要在亚洲地区增设办事处。
25. 随驻武汉经济贸易办事处(驻武汉办)於去年4月成立,特区政府在内地的办事处网络已有较全面的布局。为进一步完善网络,我们去年12月在辽宁省设立了联络处,今年上半年亦将在山东省设立联络处,其后在驻武汉办运作成熟后,会在中部地区再设立一个联络处。
金融
26. 香港是主要环球金融中心之一,也是中国领先的国际金融中心,我们要用好这「两个中心」的优势。目前,香港金融服务仍然有进一步多元化发展的空间。金融发展局已经提交多项业界的具体建议,发挥金融服务业的优势,并促进多元化发展。
27. 国家金融开放的格局十分清晰,了解到这个大格局,就会明白沪港通的意义。沪港通促进内地与国际股票市场接轨,是金融领域中香港连系作用的升级版,并且透过进一步提高香港离岸人民币市场的流动性,以及丰富香港人民币投资产品的选择,让香港的金融事业不断壮大。
28. 政府去年4月向立法会提交《保险公司(修订)条例草案》,建议成立独立保险业监管局。政府会向该局拨款5亿元以应付部分初期营运开支和作紧急储备。
专业服务
29. 专业服务人均收入高,是香港经济重要的一环。近年,香港的专业服务界积极拓展内地市场。
30. 专业服务发展势头良好,以法律、会计、审计、建筑及工程服务为例,其增加价值在2007至2012年间的年均增长为9.9%,远较同期整体经济增长的4.6%为高。2012年,专业服务业对香港本地生产总值的贡献达4.7%,相当於整个旅游业;在就业人数方面,亦有近20万人任职於专业服务业。现时,通过《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),多个领域的香港专业服务,都可享受优惠待遇进入内地市场。我们会继续促进专业服务的发展。
(待续)
完
2015年1月14日(星期三)
香港时间11时28分