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二零一四／一五年度修订预算
155. 我预计二零一四／一五年度政府收入的修订预算为四千七百零七亿元，较原来预算高出百分之九点四，即四百零六亿元，主要反映以下不同收入的变动和「房屋储备金」的安排：
（一） 印花税收入比原来预算多出二百九十七亿元，增加超过六成。当中超过七成半来自未有包括在预算内的「双倍印花税」。
（二） 利得税的收入较原来预算高出一百八十五亿元，或百分之十五点八。利得税收入主要受企业盈利表现影响，波幅远高于宏观经济，令税收难以准确预测。
（三） 薪俸税和地价收入分别较原来预算高出五十一亿和三十二亿元。
156. 政府支出方面，预计修订预算为三千九百七十二亿元，较原来预算低百分之三点四，即一百四十亿元。
157. 总括来说，我预计二零一四／一五年度盈余为六百三十八亿元，财政储备在二零一五年三月三十一日预计为八千一百九十五亿元。
二零一五／一六年度财政预算
158. 二零一五／一六年度的政府经营开支预计为三千五百四十三亿元，比二零一四／一五年度的修订预算增加三百六十六亿元，即百分之十一点五。经常开支占经营开支超过九成，为三千二百四十六亿元，较二零一四／一五年度的修订预算增加一百八十三亿元，或百分之六。十年来，经常开支连年上升，较二零零五／零六年度累计增加百分之七十三点四，反映政府对民生服务的持续承担。
159. 下年度的政府经常开支中，接近六成用于教育、卫生和社会福利这三个主要民生政策组别。教育的经常开支为七百一十四亿元，占政府经常开支百分之二十二，是政府最大的开支范畴。由二零一五／一六学年起推出的新措施，包括把教资会资助院校的学士学位课程高年级收生学额，由每年四千个逐步增加至二零一八／一九学年的五千个，涉及开支每年四亿七千五百万元；分阶段增加公营小学的学位教师职位比例，涉及开支每年三亿二千八百万元；以及继二零一四／一五学年增加「学前教育学券计划」的学券资助额二千五百元后，再于二零一五／一六学年调升资助额二千五百元，并于这两个学年调高学费减免计划的学费减免上限，两学年合共涉及额外开支八亿四千万元。
160. 医疗卫生的经常开支为五百四十五亿元，占政府经常开支百分之十六点八。我们会继续加强公营医疗服务，包括增设二百五十张医院病牀、增加专科门诊和普通科门诊的服务量、加强长者复康和外展服务、增加手术室节数。我们亦会把更多证实有疗效的药物纳入药物名册，包括扩阔治疗多发性硬化专用药物的临牀应用，并将治疗癌症、慢性丙型肝炎和克隆氏症的新药物纳入药物名册，每年惠及四千名病人。
161. 福利经常开支达五百九十七亿元，占政府经常开支百分之十八点四。「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」推行三年以来，已陆续扩展至港铁、专营巴士和渡轮，令更多人士受惠。由二零一五年三月底开始，计划会分阶段扩展至「绿色」专线小巴。计划的经常开支在这三年间增加三倍至九亿元。此外，以全年开支计算，我会增拨七千一百万元经常开支，增加长者日间护理服务和院舍照顾服务名额，以及改善相关服务。政府亦会加强多项对残疾人士和精神病康复者的支援服务，包括住宿照顾和社区支援服务，涉及每年额外开支一亿六千万元。
162. 我预计二零一五／一六年度的非经营开支为八百六十五亿元，包括七百亿元的基本工程开支。近年开展的基本工程，包括交通基建、增加土地供应，以及提供医疗、教育和文康等设施，这些项目对推动社会和经济发展，以及提高市民的生活质素至为重要。
163. 现时多项工程正处于施工高峯期，预计基本工程开支在往后数年会维持在较高水平。但令人忧虑的是，自上个立法年度至今，立法会审议工程项目的进度缓慢，积压大量拨款建议。
164. 政府下年度的总开支预计达到四千四百零八亿元，较上年度增加百分之十一。公共开支将相当于本地生产总值百分之二十点四。
165. 公务员编制在二零一五／一六年度将达十七万六千四百四十八个职位，较上年度增加二千五百四十个职位，增幅为百分之一点五，与二零一四／一五年度相若，主要原因是各部门均增加人手，推行新政策和改善现有服务。
166. 二零一五／一六年度的总收入预计为四千七百七十六亿元。其中，入息和利得税预计为一千九百四十六亿元。卖地收入预算为七百亿元。
167. 总括而言，我预计来年帐目将录得三百六十八亿元的综合盈余。在二零一六年三月底，财政储备预计为八千五百六十三亿元，相当于本地生产总值百分之三十六点八，或二十三个月的政府开支。
（待续）
完
２０１５年２月２５日（星期三）
香港时间１２时１７分
