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公共财政
147. 长远财政计划工作小组去年发表报告，指出人口老化，经济增长放缓，将会令政府的开支增长持续超越经济和收入增长，结构性赤字会在十年左右出现。虽然政府在未来几年仍然会有盈余，但是我们需要及早采取积极措施，控制开支、保障收入和适时储蓄，尽力防止结构性赤字出现。
控制开支
148. 因应工作小组的建议，在去年年中我已经要求各政策局重组工序、重订优先次序，提升资源运用的效率，并推行「0-1-1」计划，在未来三个年度内共节省百分之二的经营开支。腾出的资源将重新分配，推行新的服务。
保障收入
149. 香港奉行简单低税制，税基狭窄。只有四成工作人口缴纳薪俸税，而交税最多的百分之五负起了六成税款。利得税方面，只有一成的注册公司缴交税款，而交税最多的百分之五负起了超过八成的税款。稳住和扩阔政府的收入基础极为重要。
150. 两年前，我要求部门按「收回成本」和「用者自付」的原则，全面检视过千项政府收费，有关检讨得到立法会支持，初见成效。下一阶段，部门将检讨与民生有关的收费项目。
151. 政府於二零零六年就建议开征商品及服务税进行了广泛谘询，社会当时未能接受这项新税种。我们可以在适当时间再次审视扩阔税基的可行性，务求有效稳定政府收入，增加直接税宽减的空间。
适时储蓄
152. 工作小组已於去年年底向我建议将财政储备中土地基金的二千二百亿元结余，设立「未来基金」，并每年加入部分盈余，作为长期储蓄，透过长线投资，争取更高回报。
153. 我同意设立「未来基金」，并已要求财经事务及库务局局长和金管局总裁商定具体管理和投资机制，期望在今年落实相关储蓄计划。
154. 工作小组亦就如何更有效地管理政府的资产，向我提交了建议。相关部门会作出跟进。我衷心感谢工作小组各位专家学者过去两年的贡献。
（待续）
完
２０１５年２月２５日（星期三）
香港时间１２时１０分
