（十）行政及政制

地方行政

190.　香港实行「地方行政」已超过30年，取得一定成效，亦有不少进一步发展空间。我提出「地区问题地区解决、地区机遇地区掌握」的理念，就是地方行政应由政府带动，结合地区的积极参与，不应由政府包揽。发展方向应该是政府向区议会下放工作和责任，为落实地区服务和推动地区发展而努力。

191.　我们会积极研究如何进一步发展目前地方行政的模式，提升区议会的职能，发挥区议员的积极性，以及让民政事务专员更有效地统筹政府部门在地区的服务。我们会尽快修订法例，从2016年开始取消所有区议会委任议席。我也希望地区人士在处理当区事务时，能顾全社会的整体利益。我们将会举办地方行政高会，探讨如何改善地区行政。

192.　我们计划增加各区议会的资源，提高现时地区小型工程计划的拨款，并研究加强区议会参与处理地区问题及管理部分地区设施。在区议会的地区小型工程拨款及社区参与计划拨款之外，我们计划今年为每区额外预留1亿元，即总共18亿元的一次过拨款，让区议会在今届任期内推展社区重点项目。此外，我们会每年额外向社区参与计划拨款2,080万元，以加强区议会在地区推广艺术文化活动的工作。我们亦会适当检讨区议员的津助，包括区议员租用办事处方面的安排。

193.　两个市政局取消至今已12年，部分市区及新界的文康市政设施和服务的收费仍有不同。我决定修订法例，划一收费水平。作为第一步，凡是市区与新界收费不同的项目，均以较低者为准，政府收入会因而每年减少约7,000万元。由於康文署及食物环境生署大部分服务收费自2000年以来没有调整，我已责成相关部门全面检讨各项服务的收费理念和水平，尽快向财政司司长提出建议。

政制发展

194.　在政制发展方面，我们会按照《基本法》的规定和全国人大常委会的相关决定，推动落实普选目标。

195.　政府会在适当时候，就2017年行政长官选举办法以及2016年立法会的选举办法展开广泛谘询，并启动宪制程序。我们期望社会各界及立法会不同党派，都能以理性和务实的态度，从香港的整体及长远利益出发，求同存异，达致共识，推动香港向前发展民主。

公务员队伍

196.　公务员队伍是香港的重要资产，不论回归前后，一直克尽职守，专业有效地服务市民。新一届政府在过去6个月能够开展和落实多项新政策和措施，我要公开和衷心感谢公务员队伍的支持和配合。随市民的要求不断提高，公务员所承受的压力也越来越大。我会履行在政纲中的承诺，因应工作实际需要，在下一财政年度增加人手，应付额外工作。同时，政府十分重视与公务员队伍的伙伴合作关系；在公务员的管理上，我会要求职管双方多沟通、多了解，透过有关的谘询渠道，坦诚沟通，建立互信互谅的关系，并特别要了解前线同事在执行政策上的宝贵意见及经验，以促使各项措施顺利推行。此外，我们会更加重视公务员的进修学习文化，充实培训的内容，提升同事的创新能力和动力，以更好支持整个政府团队的工作，服务市民。

维护香港核心价值

197.　我就职时向香港市民承诺，保障市民权益，维护人权、法治、廉洁、自由、民主等核心价值，包容各种立场和意见，并尊重新闻自由。其中，司法独立和法治不单是我们珍惜的核心价值，也是香港成功的基石。政府将坚定不移维护这些核心价值。

（十一）结语

198.　主席、各位议员、各位市民，以上是我和新一届政府对施政的主要理念、政策和措施。当「经济发展委员会」、「金融发展局」、「长远房屋策略督导委员会」、「扶贫委员会」和「人口政策督导委员会」等委员会提出建议，政府采纳后，会继续以「成熟一项推出一项」的方式，向社会公布。

199.　我想再强调两点：一，民生和经济不可偏废。改善民生必须靠经济发展，促进经济发展就是为了改善民生，民生改善就可以为香港社会提供更安稳的营商环境；二，发展经济要抓紧机遇，改善民生必须急民所急，两方面的工作都要讲求速度。

200.　过去半年，新一届政府的部分政策已经落实，而且初见成效。放眼未来，我和我的团队，仍然会务实进取，迎难而上，与立法会和全港市民齐心一意，建设更美好的香港。

完

２０１３年１月１６日（星期三）
香港时间１３时１２分