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国际金融中心地位
78. 香港是亚太地区的重要国际金融中心，我们会继续采取措施巩固这个关乎香港兴衰的地位。银行业方面筹备落实《新巴塞尔资本协定》，以符合国际最高标准。政府透过加强监管机制和推动良好的公司管治，提升金融市场的质素；本年度里将向立法会提交的《证券及期货（修订）条例草案》，会加强对上市公司的规管。我们会继续推动债券市场及基金业务的发展，并且进一步促进香港的资产管理业务。取消遗产税和豁免离岸基金缴交利得税，就是吸引投资者和离岸基金的措施。
扩大人民币业务
79. 中央政府十分重视香港作为国际金融中心的作用。前一阶段率先对香港开放了四项人民币业务后，经验说明，这些业务运作非常顺利，人民币存款稳步上升，市场交易顺畅，汇率保持平稳。根据特区政府的建议，中央政府已原则同意继续扩大香港人民币业务，包括提高每人每次可兑换人民币的限额；取消香港银行发行人民币卡的授信限额；放宽香港居民人民币汇款限额；扩大香港可接受人民币支付指定商户的行业范围；允许香港指定商户开设人民币现钞存款帐户，并可将该帐户的人民币存款单向兑换成港币等。此外，还原则同意在香港拓展人民币新业务，即允许香港居民按一定限额签发人民币支票，并仅限於香港居民在广东省的消费性支出。中央政府很快将会就这些安排作出决定和正式公布，我相信这无疑会对香港金融业务的全面发展发挥重要推动作用。
深化CEPA
80. 《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），是发挥「一国两制」优势的生动体现。在前两个阶段实行零关税和对香港开放二十六个服务领域之后，特区政府与中央政府进一步磋商，可望尽快公布第三阶段的安排，内地将会对更多港产货物实施零关税及对香港已受惠的服务业作进一步的开放，并且会增加投资贸易便利化的措施。
81. 签署CEPA协议固然重要，而落实协议则更为重要。特区政府继续与内地有关部门紧密合作，就有效落实协议加强协调，采取必要的配套措施，为香港服务提供者加快进入内地创造条件。我们会与内地政府加强合作，积极宣传CEPA的具体内容，以及推广香港专业服务的优势，并与业界赴内地争取参与建设工程和其他项目。
扩大「个人游」
82. 内地居民来港「个人游」，对繁荣香港市场和增加就业起了重要作用。去年以「个人游」访港的内地居民有四百二十万人次，为香港带来约六十五亿元的额外旅游收益。我们会有步骤地扩大这项计划。经过与中央政府有关部门商讨，我很高兴宣布：将增加成都、济南、沈阳和大连四个城市开放来香港「个人游」，由下月一日起生效。我们会继续积极争取再把这计划扩展至「泛珠江三角洲」范围里尚未实行「个人游」的各个省会城市。
区域经济合作
83. 香港已发展成为以服务业为主的经济体系，需要依托庞大的市场腹地。「泛珠三角」区域经济合作去年正式启动，让我们可以把过去在珠三角行之有效的合作经验，推广至华南和华中两百万平方公里和四亿五千万人口的广大市场。今年七月，我参加了在四川举行的「泛珠三角」第二次高层论坛，各省区达成了一系列协议。我们将发挥香港的优势，配合泛珠区域的建设，扩大提供各类服务，协助泛珠各个省区走向国际市场。
84. 在区域经济合作中，粤港合作居於重要地位。在两地政府共同努力下，双方合作的范畴不断增多、合作水平不断提升，特别是在投资贸易、跨境基建、环保、促进人流物流、推进CEPA在广东实施、吸引广东企业来香港发展、以至科技和教育交流、联合向海外推介等方面，都卓有成效。粤港合作联席会议第八次会议上个月刚举行，双方再务实地推进了信息合作和食品安全合作。今后，我们将加强规划衔接，完善大珠三角范围内的基建系统，实现与区内各城市海陆空运输的全面对接。我们亦与深圳市在口岸发展、维护治安等方面加强了沟通，更将会在基建规划、食品安全和改善生态环境等多方面加强合作。
85. 香港与深圳接壤的边区，长期以来划为禁区。如今香港已经回归祖国，「一国两制」得到有效落实，两地在执法方面的合作已有效遏制非法跨境活动。我们决定根据保安部门的意见，在维持有效管理线的前提下，把禁区范围大为缩减。我们将据此设立新的管理线；释出的土地，可以研究适当利用。由於在这重要的地带里有许多私人土地和具有保育价值的湿地，加上开发成本不菲，所以必须先有审慎的全盘规划，而规划将与筹备新的管理线同步进行。政府明年上半年将展开规划研究，谘询公众意见，然后制订法定图则。
优化人力资源
86. 全方位发展经济，必须提升本地劳动人口的质素，只有这样，才可有效应对经济全球化带来的竞争。高质素的劳动力不仅是经济发展的决定因素，而且关乎和谐社会的创建。因此，我们特别重视教育、培训和再培训，投放的资源已超过政府一年开支的五分之一，较许多先进社会为高。我愿意在此重申：特区政府不会削减教育总开支，一定坚持从公共财政中调拨大量资源去培育人才，优化本港人力资源。为了适应向知识型社会的过渡，教育改革正稳步推进，成果已陆续显现。不过，教育改革是长远的工程，大量艰辛的工作仍待进行，我们一定会坚持努力不懈。
87. 我们会根据各界人士对新高中及高等教育改革的意见，就学制改革的设计、实施细节及财政安排制订妥善可行的方案，准备於二零零九年九月开始推行「三三四」学制。
88. 尊师重道是中华文化的优秀传统。教师们默默耕耘，为社会作育英才，应该受到社会的尊敬，享有崇高的荣耀。我们要依靠优秀的教师专业队伍，去成功推行香港特区的优质教育；我们会继续通过「行政长官卓越教学奖」和「敬师日」，表达政府对教师专业的敬重和推崇。
89. 为了帮助减轻教师的工作量和推行专科教学、提高教学成效，由今年秋季开始，政府为拥有十二班或以上的公营小学提供额外资源，改善教师与班级比例。教育统筹局推行小班教学试验计划，将有助政府决定将来在全港推行所需的条件和办法。
90. 香港发展的出路，在於向海内外广阔地区提供优质服务，为此必须提高市民两文三语的能力。我们会定期检讨小一至中五的中英文双语基本能力，有针对性地提供资源去加强语文教育。香港考试及评核局制订的中学会考中、英文科标准参照考试，由二零零七年起开始推行。另外制订适合中三及以上程度学生的普通话聆听和说话标准参照评估，由二零零七年起供自愿参加。为了确保语文科教师具备基本的语文水平，所有英文科和普通话科教师都必须在二零零六年九月前达到语文基准。政府并通过「语文教师专业发展奖励津贴计划」，鼓励和协助在职教师提升语文教学的专业资历。
91. 在致力培训本地人才的同时，我们会积极扩大教育输出，运用我们一流的教育资源为整个亚太地区培育人才，并辅以必要的政策，吸引优秀学生来香港就读。另一方面也要更主动地吸引内地和海外的精英前来发展。经过广泛聆听本港各界意见，以及参考了海外地区的经验后，我们正考虑在来年推出一项新的入境计划，让一定数目的内地和海外符合特定资格的人才，在无须先获得本地雇主聘用之下，来港居住一段适当时间。在这期间，他们可考虑是否留港作长远发展。我们深信，更多的高质素人才，会加强香港的竞争力，令经济更蓬勃，吸引更多资金，创造更多就业机会，令整个社会更具姿彩活力。
92. 为了确保香港整体人口质素能够适应未来知识型经济的发展，我们需要落实全面的人口政策。政府在二零零三年发表的人口报告书，提出了多项政策建议，我们会定期检讨推行情况并作出改进。由政务司司长主持的人口政策专责小组正就本港人口结构的转变和应对政策进行研究，明年将会发表谘询报告。
（待续）
完
２００５年１０月１２日（星期三）
香港时间１２时１７分
