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林伟强议员：香港地少人多，土地资源有限，乡议局一直认为通胀的问题，如果在新界乡郊及离岛的交通费能较便宜，相信会吸引更多市民入住，舒缓市区人口挤迫。本年度政府库房有充裕的盈余，请问行政长官会否考虑，刚才都有议员提及增加交通支援费款额，或增加船及车於非票务收入的项目，使相关新界及离岛区的居民，免受「搭贵车」及「搭贵船」之苦？
行政长官：我认为都是从同一方面考虑，但对直接补贴我们是有保留的。但一切舒缓措施包括利用其他非票务方法，以增加个别运输供应商的收入，在互相协议及法律框架内，我们都会尽量做。但你们都明白，他们营商有其营商的困难。最近我知道，特别在船方面，离岛的船问题，他们都声称正在亏蚀，原因是能源方面贵，汽油方面贵，油渣方面贵，所以他们很困难。这方面我们也要考虑，最后他们如停止营运，停了船就更不理想，所以要取平衡。有一点希望林议员能明白，政府目前的盈余是一次过的，是有波动的，大家都知道政府的税基不是很阔，这些盈余并非稳定性，我们於数年前录得赤字，所以我们不能因一、两年的盈余而作一个长期性的经常补贴，这做法对公众利益未必是最好的，但是对於低下基层市民就交通费所受的压力，我是明白的，正如我刚才所说，就通胀方面，我们希望能作一些具体安排，以应付通胀，我希望能在施政报告中提及多一点及做多一点，就这方面我正在构思中。
林伟强议员：主席，新界乡议局也很多谢你阁下这个回应，事实上亦要答谢房屋及运输局局长在日前已经启动了在非票务收入方面增加一个项目，例如码头的上盖。但我想问一问行政长官会不会设立跨部门小组，有一些共同理念，在推行方面可以得到双赢效果？
行政长官：你不要小看郑局长，她影响到的并不单止是其他局长，她影响到我，影响到政务司司长，影响到财政司司长，影响到律政司司长，全部一起共同想这个问题。关於轮船方面，有关於离岛渡轮现时的情况，交通补贴的问题，我可以告诉你，在好几个「早祷会」中，全部集中讨论这个问题，我们会继续集中讨论这个问题。但我们最后也要作出适当的平衡，我们不希望这些交通工具或服务受到影响，而且这些交通工具是需要成本的，需要得到少许回报，否则他们的股东也不会继续做下去。在这方面我们一定作出一个适当的平衡。
陈伟业议员：特区政府对同胞面对的自然灾难反应迅速，但对香港广播政策人为灾难则视若无睹，也反应迟钝，多年来在广播发展方面可说是毫无寸进，除了北韩和缅甸，香港的天空是最封闭的。这个封闭的天空会令政治更加污浊，令监察政府的能力大幅下跌。很简单，主席，我们刚刚收到的一张告票上的英文是写错的，其中一句“At the part-time pedestrian near the junction”，中文则是行人专用区，刚才我和李柱铭议员捉司局长去问，他也不太肯回答。我只是想问那个污浊问题。主席，究竟特区政府在开放天空的问题，在大气电波的开放问题，究竟有什么会令特首你改变现时封闭的态度，早日令天空归还给市民，令市民可以有自己的电台，包括社区的电台，以及小众的电台呢？
行政长官：实际上我们的天空有关发放信息是全世界最自由的地方之一，你刚才用的形容词也颇为充满幻想力。现在我们的广播事业透过互联网随时可以达到这目标，但是你硬要将一个传统信息模式的工具，去做你自己认为要做的事。但这我不想多讲，因为有关於检控的问题，律政司长已经警告我不能在法庭有案件的过程中胡乱说话。另一方面，有关现在有宪制问题亦牵涉到法庭案件，我也不应多说。但有一件事我希望议员知道，现时的电讯条例是有法律效力的，人人都知道，我们也充分通知有关人士条例是有效的，他们也知道并明白这是有效的，如果你要去抗衡时，当然执法机关一定要执行他们应负的责任。
陈伟业议员：难怪广播政策这么落后，原来特首将广播和电讯混为一谈。特首，我要告诉你，互联网不属於广播，它是属於电讯，广播是透过大气电波传播信息，所以你将两者混为一谈，导致广播政策裹足不前。特首会不会回去做功课，了解现时广播政策的问题，早日开放大气电波，还市民一个公道？不要继续缩停留在电讯方面的问题。
行政长官：电讯和广播，有关这个向大众输送的媒介，以古旧的法律模式是分割的；所有现代式的管制方法是同一管理方法，现在我们是合并来做的。如果你说以前这条法例管这样，另一条法例管那样，所以这些开放，那些不开放，我们大气电波就没有开放。错了。
陈伟业议员：我要澄清你说同一法例管制，电讯和广播是同一法例管制吗？
行政长官：不是，不是．．．．．．不是。
杨孝华议员：行政长官，刚才梁君彦议员讲到通胀，提到对中小企的压力，我也想问通胀，不过主要重在对基层市民的压力。根据报道，现时的通胀很厉害，甚至长者送饭服务的质素也受到影响，基层市民的食物问题遇到很大的困难。我想问一问政府，对基层市民生活百上加斤的问题有没有什么特别针对性的措施来解决和舒缓呢？例如，好像劳工福利局局长说过会在年中提前按照现行机制来调整综援，会不会在七月前可以做到呢？
行政长官：有关这方面，我们现时透过两种模式来资助长者膳食和送饭安排，其一是我们按照整笔拨款的制度来提供津助；另一方面，按照合约来支付承办商的服务费用。在这两个制度之下，我们每年都会根据物价指数来调升，而在指数当中关於食物的成分是超过百分之五十，所以每一次调整，如果物价，特别是食物方面的物价提升的话，服务费用我们自然会有所增添的。我相信张局长已经向各位保证，我们希望在年中会再做。例外方面，因为通胀急剧，我们会半年做一次，我们会在年中做一次，我们会尽快做。我希望下一次调整，可以把现时觉得服务有些短暂紧张的，情况会舒缓很多。
杨孝华议员：在加强草根基层安全网，除了综援派钱外，特区政府其实已经开了先河，例如学券、医疗券、交通津贴等，都是一些专项性的津贴。我想问行政长官，对於采购食物方面，外国也有例子是派食物券，特区政府有没有研究这方面的思路在香港社会是否行得通呢？有没有利弊呢？有没有可行性呢？你有没有手研究这方面呢？
行政长官：我们已经远离了派食物券那种资助形式，我们已去到派钱，已经到了更高层次，这样选择性会高很多。换言之，我们现在不会走回头路去派食物。早期社会福利署开始时，对於派钱方面会有困难，所以用食物来补助，例如罐头、干粮，来资助贫穷、基层市民，现时我们已经实行综援制度，用钱补助的制度，我相信任何基层市民如果有选择时，他们会希望得到金钱的资助。所以今次，譬如我们今次在预算案中，我们多了特别拨款，多拨一个月，原因就是希望正接受综援的人士得到这些金钱时，可以尽量善用，有些可以买多一点菜，有些可以做其他事，给予他们多些弹性。
黄定光议员：曾生，对你领导下的特区政府这次为四川大地震的赈灾工作和反应，我表示赞赏和感谢。我们会尽量配合，为这次国家救灾竭尽所能。我想问行政长官，在香港实施一地两检是民建联多年来的坚持，在上星期我的动议辩论里，特区政府亦认同香港落实一地两检，是从运输和经济角度考虑下，都是有利香港的发展，又强调特区政府不会叹慢板。不过似乎只是口讲，实际行动欠奉。尤其是香港机场落实一地两检方面，特区政府至今未有什么行动，连可行性研究也没有，那又怎样体现特区政府在这问题上不叹慢板呢？多谢。
行政长官：黄议员，我们在一地两检方面已经实行当中，香港深圳西部通道已经实行了一地两检。所以你不要忘记我们已经在进行当中。有关在香港实施一地两检方面，我记得最近有一个动议辩论，那个辩论得不到立法会议员的支持。原因我不知道，有些好像避席，我不知道为什么，我自己也感到很惆怅。我和你一样觉得一地两检是一个可行的方法，特别增加了香港和内地经济融合，特别是增加我们在内地市场渗透率方面是有很大帮助。我们会在这方面继续努力。但我很相信黄议员你不用说服我，我这方面你已说服了，你要说服其他议员。
黄定光议员：主席，因为上星期这个动议辩论是我提出的，可惜在立法会分组点票下没有同意到。我相信我会继续努力说服大家同僚做好这件事。不过我刚才提出，你也说明了，我是要求在香港的地域内实施一地两检。我相信我不用说服你，你已同意了。
（待续）
完
２００８年５月１５日（星期四）
香港时间２０时４８分
