财政司司长财政预算案演辞（五）
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经济发展的定位和方向
研判形势
53. 香港背靠祖国、面向国际，多年来发挥制度、人才和国际网络等优势，配合国家不断演变的需要，以不同形式扮演国家与世界的桥梁，一方面贡献国家发展，另一方面推动自身的发展和经济增长。在巩固国家安全的前提下，用好「一国两制」给我们的优势，才可继续发挥以至增强我们在这方面的角色。
54. 过去两年香港受中美关系恶化影响，又经历社会事件冲击和疫情肆虐。然而，我们不应因这些挑战而削弱对未来的信心，反而要总结经验，对发展大势作出正确的研判。
55. 第一，世界正经历百年未见之大变局。经济重心正在由西向东移，政治格局亦起了微妙变化。国家的综合国力大大提升，其他亚洲发展中国家蓬勃发展。但单边主义近年兴起，加上部分西方国家对香港的发展抱有误解，为我们增添困难。疫情增加了各国对安全发展的考虑，或令保护主义进一步升温，一些国家鼓励以至要求企业迁回本国，影响全球产业链的发展和布局。
56. 第二，世界正面对科技变革带来的颠覆，对个人生活、企业生产和营运模式、经济结构和发展前景，以至国际形势都有深远影响。疫情亦加速企业运作模式和个人生活习惯的转变，善用数码科技不但成为企业有效经营的要素，更是防疫抗疫、保障市民安全健康的关键。在科创领域能否领先，将会决定一个地方的成败。
57. 第三，绿色发展是全球大趋势。环境污染和气候变化已不能坐视不理。国际社会普遍认同要推动绿色低碳发展，当中牵涉的范畴既广又新。政府须有愿景和决心、市民须建立环保意识和行为习惯、业界须研发和使用崭新科技及推出高效产品，并须有金融支援等配套服务。
58. 第四，专就香港而言，我们在不同阶段经历不同变化，但国家对香港的支持始终如一。我们享有「一国两制」的优势，在国家的发展大局中角色独特，无可替代。
功能定位
59. 香港与世界有深厚广泛的连系，会继续是内地和国际社会之间经贸交流的重要平台。国家的「十四五」规划建议指出，支持香港巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造「一带一路」功能平台，实现经济多元可持续发展。这些支持可让香港进一步发挥优势和潜能。我们必须以优势产业为载体，加强拓展国际经贸空间，积极参与国家发展。
60. 香港在多方面有显著的功能角色，是国际资金和人才汇聚，以及国家标准和国际标准对接的地方。另外，香港也是国家推动金融业改革开放（如人民币国际化）的试验田和防火墙。在国家双循环的发展策略下，只要发挥好门户、跳板和中介人的独特角色，香港定必有更亮丽的发展。
61. 香港可凭借近水楼台的优势，以大湾区发展为切入点，积极参与国家内循环的建设以获取庞大商机。香港作为国际都会，连系世界，可助力国家外循环的扩展，同时也令香港的国际金融、商贸和总部中心的地位更形巩固。
62. 面对单边主义抬头，我们更要积极推动多边主义，克服屏障，加强香港的国际连系。我们要进一步扩阔香港的国际经贸、投资和税务协议网络。香港和东盟的自贸协定及投资协定最近已全面生效，去年十一月，国家与十四个经济体签署了RCEP。我们正积极争取香港成为第一批在协定生效后加入的经济体，协助港商及投资者开拓市场，促进香港的长远经济发展。
产业方向
63. 从产业角度看，香港在金融、创新科技、绿色经济、空运、供应链管理和专业服务等范畴都大有作为。金融业是实体经济的重要支撑。香港是领先的资产和财富管理中心、国际融资平台、保险和风险管理中心、离岸人民币枢纽，能帮助内地企业筹集资金，亦为内地资金提供出路、控制风险，并协助内地安全有序地推进金融开放，以支持国家的实体经济发展。我们要继续强化香港在环球金融的领导地位。
64. 香港的创新科技发展有不少优势，包括顶尖的基础科研力量、知识产权保护、对全球科研人才的吸引力，以及一流的金融配套服务等。近年政府大力投放资源，推出不少优惠政策，亦获得国家支持。只要我们能够善用优势，与大湾区内拥有先进制造业的兄弟城市协同发展，便能组成贯通上、中、下游的创科产业链，将大湾区发展成为国际科技创新中心，为国家的科技自立自强作出贡献的同时，也为香港经济开拓新增长点。
65. 在追求优质生活的今天，减碳减废、绿化环境、建设可持续发展的城市等，都已成为社会共识。国际社会包括国家和欧盟都已把达至碳中和视为重要发展目标。绿色经济和其他产业，包括创科和金融，有很大协同效应。香港日益蓬勃的绿色和可持续金融服务，可助力国家和本地的绿色经济发展。
66. 香港是国际级的物流和供应链管理中心。完善的航线网络、高效的机场和简易快捷的清关程序，令香港的空运业在世界首屈一指。未来我们将努力完善多式联运，进一步提升大湾区的全球通达性。这不但能便利大湾区把货物出口到海外，也能从世界各地进口优质产品，以满足内地民众日益提升的消费需求。科技已颠覆货物供应和消费需求的互动关系，香港在高端物流和供应链管理的发展前景广阔。
67. 国家要实现高质量发展，对各类专业服务包括法律、会计、建筑及工程管理的需求不断增加。这些范畴正是香港所长。香港的专业人士既可在市场大展所长，也能促进内地相关行业标准与国际对接。
68. 除了上述产业，网络世界对文化和创意元素的需求亦不断增加，我会增拨资源促进文化和创意产业发展，让青年人有更多就业和创业机会，发挥潜能，实现梦想。
粤港澳大湾区
69. 正如刚才所述，大湾区是香港参与国家经济内循环的最佳切入点。无论是金融服务的互联互通，科技创新的协同合作，以至市民在大湾区内的生活便利及安居置业，都需要制度和政策上的不断创新，务求令资金、人员和生产要素的双向流动更为畅通。粤港澳大湾区发展办公室已正式成立，使政府更有力地统筹、协调和推动大湾区建设的各项政策和措施，并提高社会各界对大湾区建设的了解和认识。政府亦透过不同计划，协助港商及青年人把握大湾区发展的机遇。
一带一路
70. 国家已就「一带一路」倡议与约一百七十个国家和国际组织签署合作文件。政府会继续善用香港国际金融中心的功能，为「一带一路」基建项目提供融资服务，推动香港企业和专业服务界在国家于海外建设的经贸合作区开拓业务，并与相关内地企业和行业协会建立联系，共同开拓新市场，巩固香港作为「一带一路」的首选功能平台和重要节点的角色。
（待续）
完
2021年2月24日（星期三）
香港时间11时44分
香港时间11时44分