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政务司司长林郑月娥今日（一月十四日）下午联同劳工及福利局局长张建宗、运输及房屋局局长张炳良教授和食物及生局局长高永文举行记者会，解释《施政报告》中有关改善民生的措施。以下是林郑月娥在记者会的开场发言：
各位传媒朋友、各位香港市民，很高兴大家出席今日这个记者会，是有关二零一六年《施政报告》里面改善民生的部分。
刚才我们四位给大家拍摄这个单张，是专为今次二零一六年《施政报告》里面有关长者的措施来制作的，稍后我们亦会亲自在不同的机会向香港的老人家派发这个相当全面有关长者服务的单张。
在进入介绍我们各自的范畴之前，我想作一个回应，因为，自昨天行政长官公布《施政报告》之后，我留意到坊间的评论或者一些被访问的朋友，他们都形容今次《施政报告》在民生的部分是「小恩小惠」、「零碎」或者甚至说我们是「懒理民生」。这个我想作一个回应。
事实上，扶贫、安老、助弱，是本届政府上任之后的施政重点。早於二零一二年七月中，即是说上任不足两个星期，特区政府已经宣布了推出「长者生活津贴」，目前这个「长者生活津贴」计划受惠的长者高达43万人，当时涉及的新增经常开支，是每年62亿元。随后在二零一三、二零一四、二零一五的《施政报告》里面都有很多篇幅是介绍特区政府在扶贫、安老、助弱方面的新措施，大部分都是经过由我担任主席的扶贫委员会的委员反覆讨论和获得分配资源之后，然后进行的。
简单向大家交代一下，除了刚才提出的一个非常重要的社会保障制度「长者生活津贴」，我们在过往的《施政报告》亦公布了会推出一个「低收入在职家庭津贴」，计划将会在今年五月接受申请，估计受惠的家庭是20万，动用的新增开支是接近31亿元每一年的经常性开支。
除此之外，特区政府亦在过去三年多的时间落实了现时有16 000多位长者受惠的「广东计划」，投入了150亿元给关爱基金，让关爱基金在过去一段日子推出不少项目，今日我们亦会介绍关爱基金将会计划推出的新项目。
我们把早前关爱基金以试验形式进行的项目，其中11个纳入了常规，动用了超过七亿元的经常性开支；亦投入了100亿元去推行一个「私人土地作福利用途特别计划」，改善福利服务的硬件，我相信稍后张建宗局长会向大家介绍一下。特别针对少数族裔人士，在二零一四年的《施政报告》公布了一系列的措施支援香港的少数族裔朋友，特别是在小朋友学中文方面。这一套措施涉及二亿元的经常性开支。我们亦推出了崭新的「长者社区照顾服务券」，最初是1 200张，早前已经公布了会增加多1 800张，去到3 000张。亦预留了八亿元去推行另一个崭新计划，是「长者院舍照顾服务券」，一共是3 000张，亦把长者医疗券，即是属於高永文局长范围之下的长者服务，由我们上任时每年500元增加至现时每年的2,000元。每一年我们亦有增加资助安老院舍的宿位和残疾人士的宿位，稍后张局长亦会交代一下。广受长者欢迎的「2元乘车优惠计划」，亦在本届政府之内扩展至绿色专线小巴和12岁以下合资格的残疾儿童。
上述种种的福利和民生的工作，就是反映在我们的福利开支方面。二零一二／一三财政年度的福利经常开支是428亿元，去到今个财政年度，即是说二零一五／一六财政年度，福利的经常开支已经增加至597亿元，增幅是百分之四十，远远高於整体的政府开支和其他范畴的开支。亦都由於这个增幅，社会福利开支现时已经是占整体政府经常性开支的百分之十八点四，是仅次於教育的开支。虽然二零一六／一七的开支将会留待财政司司长在二月公布的《财政预算案》里面才发表，但是由於我们会在下一个年度就全面推出「低收入在职家庭津贴」和刚才提到的总值八亿元的3 000张「长者院舍照顾服务券」，所以我在这里都可以讲，二零一六／一七年的福利经常性开支一定是比今个财政年度有非常可观的增长。
二零一六年《施政报告》进一步的民生措施是包括有「一老」、「一幼」，既照顾长者，亦照顾年幼儿童，亦都为残疾人士推出更加多的措施。如果你问我如何形容二零一六年《施政报告》里面有关民生的措施，我觉得今年我们是做得非常细致，亦都是做得非常窝心，很多都是我们在过去一段日子接触不同的弱势社群听到的意见，我们今次都一并反映在二零一六年《施政报告》里面。
我现在进入去介绍我的部分。我的部分就是，因为我都主要做统筹的工作。我集中讲讲在民生项目里面属於跨局、跨部门，同时是跟进我担任主席的人口政策督导委员会和扶贫委员会两方面的措施。稍后运输及房屋局局长会讲讲房屋及交通运输的政策措施；劳工及福利局局长会介绍福利、劳工及妇女的政策措施；最后，食物及生局局长会讲食物及医疗
生政策措施。
我的部分有四点。第一就是积极应对人口老化，我们会持续推行关怀长者的措施及全力建设长者友善社区。这个图表大家在我们推退休保障的公众谘询时看过，就是65岁以上的长者将会由二零一四年的107万增加到二零六四年的258万，这个增幅是相当大的。事实上，在65岁以上的长者增幅，我们所谓讲的「老老」，即在75岁或以上增幅亦都是非常犀利。
在今次的《施政报告》里面，我刚才提到的单张是有两面的。一面是「长者日日享关怀」，我们是会继续推行以下这些措施：包括「2元交通优惠计划」，因为虽然扩展至绿色的专线小巴，但大概还有百分之六的路线是未有的。张局长会继续努力。亦都有2,000元的医疗券。关爱基金会继续资助牙科的服务，目前已经有1 100位82岁或以上的长者镶好了他们的活动假牙。我亦探了这些长者，他们都是非常开心的。
关爱基金亦都会资助一个现在有2 000人受惠的「护老者津贴」。其余的项目包括免费的流感疫苗注射、长者中心和长者学院。特别值得一提的是，未来一年社会福利署会加强院舍的监管，和改善买位的计划。在医院管理局里面，亦都会采取适当的措施，缩短公立医院专科门诊的轮候时间，和设立第五所的关节置换中心。
这个单张的另一面是「建设长者友善社区」，如果刚才那些是软件，这个就是硬件来的。这次很多都是新的措施来去为我们香港建设一个令长者更加可以舒适的环境和社区。
在我们上任不久，我们推出一个叫「人人畅道通行」，亦即是在一些行人通道，无论是天桥或者是隧道，加设升降机，来方便长者及残疾人士。在未来一年，我们会推展第二批的「人人畅道通行」项目。稍后，张（炳良）局长会再详细说，亦都会落实三个升降机和行人通道的系统工程，方便长者出入，特别是一些有斜坡的地方；为行人通道加设上盖；资助在巴士站加装座椅和实时到站的资讯显示屏；在各个公共的设施增加长者的设施，例如包括在我们的康乐及文化事务署的图书馆，我们会增加一些座椅，亦都会增加一些方便长者阅读的器材；在公屋的设计将会继续采用通用的设计，以助居家安老。
第二点我需要说的是刚才说「一老一幼」中「幼」那部分。就是支援有特殊需要的儿童，务求及早识别、适时介入。目前正在轮候各种学前康复服务的儿童数目，因为是学前的服务，所以都是由零至六岁，集中都是在三岁、四岁正等这些服务，情况并不理想，一共有6 885个小朋友正在轮候不同的服务，轮候的时间是由13个月到接近20个月。大家可以想像这些小朋友，他们需要在一个黄金的时候、他们成长的时候有服务适时介入，可以帮助他们解决他们发展的需要。
在这方面，我在去年十一月已经公布了一个由奖券基金资助的计划，一次过已经提供了2 900多个位，去给这6 885个正在轮候服务的儿童。今次在《施政报告》里面我们做得更加全面，第一就是加快那些评估，在生署将会增设一所儿童体能智力测验中心，由目前的六所增加至七所，将会有利於
生署能够在它们的服务承诺，即是不多於六个月之内为已转介的儿童进行体能和智力的评估。
我们会提高正在轮候特殊幼儿中心儿童的「学习训练津贴」，这本来是一个关爱基金项目，两年前纳入了一个常规的服务，当时或者到目前为止，每月我们提供3,867元予一些刚才你看到正在轮候服务的小朋友的家庭，今次建议增加至5,995元，使得可以增加每月的训练时数。
第三，就是我刚才提到由奖券基金斥资4亿2,000万元进行一个两年的试验计划，是一个「到校学前康复服务」，即是说将这些专业团队好像送外卖般，送到全港450间幼稚园帮助这些有需要的学童可以提早得到服务。
一般来说，政府的做法大家都了解，就是等试验计划做好了，然后才争取经常性的资源，将这些服务纳入常规。但今次我们做了一个非常特殊的举措，就是当一个项目只是刚刚开始做试验计划时，我们已经为它预留了拨款，一共是每年4亿7,000万元的经常开支。换句话说，这个服务将会持久地提供下去。而且当它纳入常规的时候，它比2 900多个服务名额要倍增有多。我们这4亿7,000万元可以在服务常规化的时候，提供高达7 000个服务名额，务求能够为幼童即时提供服务。亦即是说，轮候时间将会改善到去零。因为刚才大家看到，我们有6 800几个小朋友正在等候。如果我们能够一次过提供7 000个常规的服务名额，大致上，需要轮候的时间就差不多等於零。
配合在二零一七／一八学年，特区政府会提供免费优质幼稚园服务，所以，去不到常规的幼稚园而去了特殊幼儿中心，我们觉得都要一视同仁，同等地对待。所以我们到了那个学年开始，就会豁免特殊幼儿中心的收费，而且会将正轮候特殊幼儿中心的儿童现在所获得的学习训练津贴，是不需要再接受资产审查。
不过届时真的还需要拿学习训练津贴的小朋友将会大幅减少，因为他们已经得到服务，看来就不需要再拿学习训练津贴。但在过渡期间，有小朋友要继续拿这个津贴，今日的资产审查将会取消。
第三方面是继续善用关爱基金，发挥基金补漏拾遗的功能，和引入服务的试验计划。关爱基金自成立以来，一共资助了30个项目，总承担额是超过62亿3,700万元。关爱基金受惠的人数或人次高达122万。已经常规化的项目，我刚才提过，有11个，经常开支大约是7亿2,000万元。基金今日的结余还有超过200亿，是非常健康的财政状况。所以我们有能力推出更多的关爱基金项目。
在《施政报告》里面不同章节都提出会邀请扶贫委员会考虑推出以下六个新项目。行政长官说得很明确，是「邀请」，所以张国柱议员说我们不尊重扶贫委员会是和事实不符的。行政长官知道这些项目要推出，是需要经过扶贫委员会去同意的。但是大家都应该很欢迎以下这六个新项目。
第一，就是为合资格低收入家庭的青少年女性，基本上是小女孩来的，提供免费子宫颈癌疫苗注射。如果大家有兴趣知道其有效性，稍后高（永文）局长可以向大家介绍。第二，就是为低收入残疾人士照顾者提供生活津贴。我们目前关爱基金已经有一个护老者津贴，所以这个其实就是照顾残疾人的津贴。
第三，就是提高领取综援的残疾人士的豁免计算入息上限来鼓励残疾人士就业。第四，是为领取高额伤残津贴的合资格在职残疾人士提供额外津贴，因为他们如果工作，很多时真的要多一些使费，所以我们觉得亦都要提供一个额外津贴。第五就是当免费优质幼稚园教育要去到二零一七／一八学年才推行的时候，关爱基金就会发挥其功能，在下学年，二零一六／一七学年，我们会用关爱基金为有经济需要的家庭提供一次过的幼稚园学生就学开支津贴。第六是一个非常有意义的项目，就是「医社合作」，即是由医院管理局和社会福利署及社会福利署的非政府机构共同合作的模式，推行一个为期两年的认知障碍症护理服务先导计划，让这些患认知障碍症的朋友，特别是长者，能够在社区获得适切的服务，从而让医院内精神科的服务可以腾空多些空间出来，为正在等候评估的长者可以尽快得到评估的服务。
最后，我谈谈与区议会的合作，因为地方行政都是我要统筹的工作。我们在未来的日子里，将会和刚刚新选出来就任了的十八区区议会通力合作，加强地区行政，回应居民的诉求。简单来说，会继续支持他们推行十八区共27个社区重点项目计划。
我在这里真的要呼吁立法会的财务委员会，希望尽快能够通过这些项目。目前来说，仅得11个项目获得拨款。第二就是在《施政报告》内公布，早前在深水区和元朗区实行的「地区主导行动计划」，取得良好的成绩，所以建议将之推展至十八区，落实「地区问题，地区解决」这个理念。我们亦都会邀请十八区区议会协助我们做以下三方面的工作：第一，就是选定每区不多於三条行人通道增添升降机，达致「人人畅道通行」；第二，就是选定合适的行人通道加装上盖；最后就是考虑参与世界
生组织「长者友善社区」的认证计划。目前荃湾、葵青、西贡区已经获得认证。我们希望最终十八区，随
我们改善了长者友善社区的工作，都能够成功获得世
的认证。
我的介绍到这里，现在请张炳良局长为大家介绍一下房屋和运输方面的措施。
完
２０１６年１月１４日（星期四）
香港时间１８时３４分
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