戊、优化环境

51.　香港发展到今天的水平，有能力缔造更美好的生活环境，也理应拥有更美好的环境，为我们的子孙后代保存更多可持续发展的机会，并且牵头解决区内的环境问题。要从速采取果断措施，改善空气质素以至整体环境质素，已成为香港社会的强烈共识，对此我不用再多陈述理由，重要的是向大家报告环保的总体策略方向、阶段性的目标、原则方针和具体的政策措施。

策略目标

52.　环保是长期的工作。首先，我们要以充分前瞻的策略视野，订立今后各阶段必须达致的改进目标，并且为新科技将来可以作出的改善预留空间。在降低空气污染方面，我们已制订《珠三角地区空气质素管理计划》，这是一项与广东省政府携手拟订和推行的计划，务必要达到二零一零年的减排目标。我们现已在珠江三角洲设立十六个空气监测点网络，根据收集的数据，每天在互联网上发布珠三角区域空气质量指数。这项计划方便市民了解地区内的空气质素实况，而数据亦可同时反映我们采取减低污染措施的成效。广东省政府已逐步加强硬件建设及软件配套，致力减低污染情况，措施包括安装脱硫装置，采用天然气发电，以及争取在珠三角城市加快实施国III型（相当於欧盟III期）的机动车尾气排放标准。

53.　在香港内部，我们对青山、龙鼓滩和南丫岛发电厂已订定污染物排放上限，并会逐步收紧，以确保达到二零一零年的减排目标。这个目标不容许迁移或退让。我们要求发电厂根据最好的切实可行方法，定期检讨和更新污染控制技术。在政府与电力公司磋商新管制计划时，环保要求是重点。电力公司的准许回报率会与他们是否超越排放上限挂。

54.　在本港的空气污染物中，车辆排放的废气约占百分之二十五。长远而言，我们会继续紧贴欧盟标准，确保采用最新的燃料及技术，减少车辆污染物排放。

55.　我们每个人都认真节约能源，就有助改善空气质素。政府努力推广建筑物能源守则。新设计的政府建筑物，已全面符合能源守则的要求。较早兴建的政府楼宇内一些能源效益较低的设备，也陆续更换；各部门同时加强日常环保管理，提高整体能源使用效率。政府设计新楼宇时，还尽量采用绿化屋顶，并且研究推广有关技术，希望更多建设项目能予采用。

56.　为配合未来的发展，我们现已展开空气质素指标的检讨工作。世界生组织刚於上周公布了空气质素新指引，而环境保护署会就此研究本地情况，为未来制订适当的目标和策略。

57.　在污水和固体废物管理方面，我们正稳步贯彻已订立的长远策略措施。由九十年代初展开的净化海港计划，其第二期甲预计在二零一四年完竣。去年十二月我们发表的《二零零五至二零一四年都市固体废物管理政策大纲》，是一项全面计划，涵盖固体废物的重用、再造及消减，以及生产者责任计划和废物收费计划的立法时间表。自今年年初推行建筑废物收费计划后，弃置於堆填区的建筑废物量已减少百分之三十六。

原则方针

58.　妥善处理污染物涉及庞大的经常支出。要减少社会整体的负担，就必须以污染者自付为原则。一些成熟经济体系的经验显示，严格执行污染者自付的原则，是减少废物、保育资源的最有效方法。为求达致效果，把影响减至最低，可以根据情况以小量递增收费的方式逐步推行。

59.　在坚持污染者自付的同时，政府也要在必要的环节提供适当鼓励，以求达到环保效益。很多使用已久的车辆污染量大，从公众利益考虑，应该加快废弃这些车辆。为此，我建议政府拨款三十二亿元，向七万四千辆欧盟前期和欧盟I期的柴油商业车辆的车主提供优惠，鼓励他们尽早更换为欧盟IV期型号的车辆。换车资助的申请期，欧盟前期车辆为十八个月，欧盟I期车辆是三年。这项计划完成后，全港的氮氧化物和可吸入悬浮粒子的排放量可望分别减少百分之十和百分之十八。

60.　我们也鼓励各界人士采用新科技以助减少污染。车主如果购买废气排放量少而燃油效率高的车辆，将可获减免汽车首次登记税百分之三十，减免上限为五万元。

（待续）

完

２００６年１０月１１日（星期三）
香港时间１１时５８分