财政司司长财政预算案演辞（一）（附图／短片）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席、各位议员、各位市民：
我谨动议二读《二零二三年拨款条例草案》。
引言
2. 这是新一届政府的第一份财政预算案，也是香港摆脱疫情困扰、恢复与内地及国际通关后的第一份财政预算案。
3. 香港正走在新阶段的新征程上，方向清晰、目标明确：全力拼经济，迈向高质量发展，提升市民生活质素。
4. 现时外围环境仍然严峻，风云变幻，虽然香港经历过去几年的压力测试，政府的财政状况和金融体系依然稳健，并展现强大韧性，整体社会稳定。
5. 今年预算案的主题是：稳中跃进、共拓繁荣新愿景。
6. 现时香港经济正值复苏初段，市民和不少企业仍然承受相当压力，需要支援。与此同时，面对激烈竞争，时不我与的迫切发展需要，我们需要全力全速推动高质量的经济发展。这需要前瞻规划、前置部署。面对资源制约，我们的应对方法更要创新。概括而言，我们今年采取「中间偏松」的财政姿态，因此这一份仍然是赤字预算。预算案措施所涉及的资源，超过八成是用在市民和中小企身上，冀能在力所能及之处，照顾有需要的市民；在经济恢复之际，加固复苏动力，支持经济迈向高质量发展。我会在以下章节作出说明。
二零二二年经济回顾
7. 二零二二年外围环境显著恶化。俄乌冲突推高国际能源和商品价格，环球通胀严重，主要央行大力收紧货币政策，拖累先进经济体的表现。内地经济增长也因环球经济疲弱和疫情反覆而放缓。国际货币基金组织（国基会）估计，去年全球经济增长减慢至百分之三点四。
8. 主要经济体增长放缓，亚洲区内制造业和贸易增长亦见减慢，加上香港与内地之间的跨境陆路货运因疫情持续受阻，去年香港整体货物出口实质显著下跌百分之十三点九。
9. 服务贸易方面，运输服务输出及金融服务输出均见下跌。虽然旅游服务输出随着旅客隔离检疫措施逐步放宽录得强劲升幅，但仍远不及疫情前水平。整体服务输出全年微跌百分之零点九。
10. 本地方面，去年年初第五波疫情爆发，金融状况收紧，为内部需求带来沉重压力。不过，随着本地疫情受控，加上政府的逆周期措施和发放消费券发挥关键作用，就业状况持续改善。私人消费开支由第二季起逐渐恢复，但全年计仍下跌百分之一。受经济前景疲弱和借贷成本上升影响，整体投资开支下跌百分之八点五。
11. 在外部和内部环节均受到打击下，香港整体经济在二零二二年收缩百分之三点五。不过，劳工市场有所改善，经季节性调整的失业率在去年初上升至百分之五点四后，逐步下跌至最新的百分之三点四。
12. 通胀总体上保持温和。个别项目如食品、能源、衣履的价格升幅较为显著，但其他主要组成项目所承受的价格压力大致受控，私人房屋租金亦有所下跌。撇除政府一次性措施的影响，去年全年基本通胀率为百分之一点七。
13. 在金融状况收紧、环球增长放缓、地缘政局紧张等因素影响下，本港股票市场在去年大部分时间继续调整，交投收缩。然而，由于市场憧憬主要经济体加息步伐快将放缓和本地经济复常速度加快，恒生指数于去年年底强劲反弹。
14. 去年住宅物业市场显著调整。楼价全年下跌百分之十五点六，交投量大幅缩减近四成至约四万五千宗的低水平。非住宅物业市场亦转趋淡静。
二零二三年经济前瞻与中期展望
15. 市场普遍预期，主要央行大幅收紧货币政策对环球经济的负面影响会在今年进一步浮现。地缘政局紧张亦会增添下行风险。上月国基会预测今年全球经济增长将进一步放缓至百分之二点九。
16. 外部需求疲弱将继续影响今年内地的出口。不过内地经济韧性强、基本面坚实。随着经济活动在疫情后迅速恢复，以及过去一年推出多项稳经济措施的成效陆续显现，预料今年内地经济增速将明显加快。
17. 今年美国和欧洲的经济增长预料会继续减弱。市场预期上半年美国利率将进一步上升，然后维持在高水平一段时期，料将进一步遏抑需求。欧元区经济气氛持续低迷，增长速度将继续受货币政策收紧和俄乌局势影响而显著减慢。
18. 在先进经济体增长动力进一步减弱下，今年香港的货物出口仍将面对严峻挑战。不过内地经济增长加快及跨境陆路货运限制取消，应可缓减部分压力。至于服务输出，政府已取消入境人士的隔离检疫安排，加上香港与内地全面通关，访港旅客数目有望强劲回升。
19. 本地方面，随着经济活动回复动力，香港与内地和国际的往来亦迅速复常，整体经济气氛有所改善，私人消费将会上升。经济前景好转也会推动固定资产投资，尽管金融状况收紧仍是制约因素。
20. 考虑到上述各项因素，我预测香港经济在今年会明显反弹，全年实质增长介乎百分之三点五至五点五。
21. 物价方面，本地成本压力会随着经济复苏而上升，外围价格压力在今年虽然稍有缓和，但仍相当显著。综合各项因素，我预测今年基本通胀率和整体通胀率将分别加快至百分之二点五和百分之二点九。
22. 中长期而言，香港经济充满机遇。国家经济朝向高质量发展，并将保持合理增长；亚洲区内其他新兴经济体也会继续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先进经济体在经历当前的挑战后，预期将逐步回复至其长期增长趋势。
23. 香港在「一国两制」下优势独特，加上本届政府着力更好结合「有为政府」和「高效市场」，积极提升竞争力、发掘新增长点，以及扩大经济容量。各项举措将会陆续取得成效。
24. 综观以上各项因素，并考虑到在未来一段时间内，经济活动会继续从疫情中复常而实现追赶式增长，我预测香港经济在二零二四至二零二七年间，平均每年实质增长百分之三点七，高于疫情前十年的百分之二点八的趋势增长。基本通胀率预计为平均每年百分之二点五。
（待续）
完
2023年2月22日（星期三）
香港时间11时14分
香港时间11时14分
图片
网上广播
财政司司长在立法会宣读二零二三至二四年度《财政预算案》