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以下为运输及房屋局局长张炳良教授今日（十二月十一日）在政府总部西翼大堂，就电子道路收费先导计划公众谘询和调高与交通挤塞相关罪行的定额罚款会见传媒的谈话全文：
各位新闻界朋友，今日我向大家宣布，政府就「中环及其邻近地区电子道路收费先导计划」展开为期三个月的公众谘询。
相信大家都同意，香港不少道路交通挤塞日益严重。在过去十年，香港各区的平均行车速度普遍有减慢的趋势；部分主要道路（例如德辅道西和遮打道）的车速在早上或傍晚繁忙时段更低至每小时只约十公里，这仅比成年人的平均步行速度，即四至五公里略快。交通挤塞不单影响我们城市的通达性和宜居性，亦对香港的经济、空气质素，以至作为一个世界级都会的形象造成不利的影响。
为致力解决交通挤塞的问题，我在去年特别邀请交通谘询委员会（交谘会）向我提交研究报告，我希望他们在研究中探讨导致本港交通挤塞的原因，另一方面有什么切实可行的解决办法。交谘会去年年底向我提交报告，当中提到一些具体的建议，总共有12项。政府已原则上接受这些建议，并於今年五月我到立法会交通事务委员会向议会表示，政府会分阶段推展交谘会这些建议，当然在具体拟订一些措施时，政府方面会充分考虑不同持份者的意见、社会的意见，包括可行的方法和一些海外经验。
交谘会其中一个建议，是促请政府尽早筹划电子道路收费先导计划，并认为中环是一个合适的地点作为试验。
电子道路收费在香港都讨论了数十年，在不同时期提出一些讨论的方向、构思，社会上亦有相当的讨论，既有赞成的，亦有些对有关建议有保留。电子道路收费是建基於「用者自付」的原则，当驾驶者在指定时间（如繁忙时间）使用交通繁忙地区内的道路，便需要缴费，透过收费调节道路使用，理顺一些经常出现严重交通挤塞地区的汽车流量。这样对纾缓道路挤塞、对改善整体道路车流和使用效率也有好处。
在海外亦有成功使用电子道路收费计划纾缓交通（挤塞）的事例，例如新加坡、英国伦敦和瑞典哥德堡。上述三个海外城，在道路收费计划实施第一年后，繁忙时段收费区的交通流量均明显地有减少的趋势，大抵上约百分之十五至十六，相应的平均车速则提高了百分之二十或更多；由此可见是有成效的。
现在，特区政府认同交谘会的建议，所以会在中环及其邻近地区推行电子道路收费先导计划。中环是香港的商业核心区，但经常出现持续性严重交通挤塞，甚至有时令附近一带的道路网交通瘫痪，近期引来不少人士的关注。不过，若要公平和有效地推行道路收费，其中一个重要考虑是有否不设收费的替代道路，可以让驾车者有所选择。
目前，中环及其邻近地区有不错的公共交通服务，驾驶者有多种交通工具选择前往中环。而当中环湾仔绕道将来开通后，更可提供一条不收费的替代路线，方便起点和终点都不在中环的驾驶者绕过建议的收费区。因此，我们认为现在是合适时机，筹划以电子道路收费方式处理中环及其邻近地区的道路交通挤塞问题。
政府今日发表较为详尽并深入浅出的公众谘询文件，正式谘询社会大众不同的持份者。我们会以开放态度，听取大家对先导计划的意见，包括收费的机制、时段、水平，以及应用科技。之后基於收集到的意见我们会推动下一步的工作，包括进行深入的可行性研究，然后再提出一些具体推行的建议。
另外，除了电子道路收费先导计划，我们亦有考虑推展交谘会的其他建议，其中的一个建议是调高与交通挤塞相关罪行的定额罚款。香港路面空间有限，但有时有部分驾驶者为求个人方便，将汽车非法停泊、停留在路面上，或在限制区内上落客或装卸货物，严重影响路面交通。尽管警方已加强执法工作，但违规情况仍然相当严重。与交通挤塞相关罪行的定额罚款个案，由二○一○年，即五年前的约75万宗，急升至二○一四年约108（万）宗，增幅达百分之四十四。今年（二○一五年）首九个月，有关的个案亦已达接近100万（宗），是96万（宗）；由此可见这方面的交通违规情况是相当严重。
交谘会的报告认为现时定额罚款的阻吓作用，因多年来物价通胀等因素而可能慢慢减弱，因此建议政府参考综合消费物价指数，调高有关罚款。
政府认同交谘会的建议。事实上，上一次定额罚款调整是一九九四年，即超过二十年前，而综合消费物价指数自一九九四年至今年九月期间，已上升约百分之五十。为了维持定额罚款的阻吓作用，政府现在建议由二○一七年一月一日起，把违例泊车、非法上落客或装卸货物，以及进入黄格等罪行的定额罚款调高约百分之五十，即现时320元的罚款调高至480元，而现时450元的罚款则调整至680元；这是跟随综合消费物价指数的增长幅度。当然，我们调高定额罚款所针对的是一些违反交通规例的驾驶者，若是奉公守法的驾驶者，当然不会受到影响。我们希望定额罚款的阻吓作用能够维持，其实一般市民大众便可以享受更畅顺的路面交通。政府今日会送交有关文件予立法会交通事务委员会，让下星期的会议讨论。我们会听取立法会议员的意见，然后政府会提交正式的法例修订予立法会审议。
（待续）
完
２０１５年１２月１１日（星期五）
香港时间１６时１６分
