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记者：我想问屯门至赤角连接路还要三年的时间，你刚才说要加强巡逻，其实中间如果再发生一些什么事，有没有一些实际一点的应变方案可以商讨出来？今日其实有没有讨论过？另外，机场的海天码头其实是否可以短时间内做到一些事，提供一些措施应急呢？
运输及房屋局局长：这要视乎短时间利用海上交通，短时间是指什么。如果是指受影响的时间是两、三个小时，当然两、三个小时可调动一些船只，但是调动船只，大家要明白是需要一些时间的，我们无法做到有一队船是闲置的，每天都在等待事故发生，这是不实际的。所以，如要调动船只的时候，必然是抽调一些现时服务其他航线的船只。当然，去到十分严重的时候，机管局甚至可以运用其跨境渡轮，但这要视乎那个严重的情况、在现实的环境是怎样。海天码头现时是禁区，如果要征用海天码头作为本地海上交通，是需要有一个紧急机制能够将跨境的限制取消，来用作本地交通。这个在程序上、技术上是可以做，不过，当然要去到具体环境、在什么阶段决定去做哪一件事。
现时说来，或应该这样跟大家分享。我们一直以来，无论是机场也好，或是运输署，他们都有一个英文称为「No land link」，即没有陆上联系的这样一个应变方案；机场岛也有，由机管局主导。这要视乎没有陆上（交通）连接为期多久，如果是两、三个小时，就像是打风的时候，大家都知道应该要怎样做，可能就是航班会延误。但如果不是，是二十四小时、四十八小时，甚至是更长的时间，整个应变就会不同。如果只是说海上交通，其总运力始终不能取代陆上交通。所以要视乎具体事故的严重程度而定。所以在处理上，今天的讨论我们初步的结论都是积极争取不会再发生这样的事故，导致青屿干线全面封闭。在赤角国际机场启用以来十多年，都未试过全面封闭，今次是第一次。过去有时因为天气的原因而导致局部封闭，封路试过，二○○八年试过，但封路时仍然有轨道交通，即机铁和东涌线，亦试过因为一些事故轨道交通停顿下来，但陆上交通，即道路方面是没有问题的，今次是第一次。所以，也可以这样说，过去其实在管制方面，即我刚才说第三个「C」、「Control」那方面其实是有效的，要不然这些事故会经常发生。
记者：刚刚提及到政府会再讨论十一号干线，即等同以前的十号干线，有没有信心今次可以争取到议员的支持和你会如何说服他们？另一个问题是在意外发生当日，其实政府有安排船只between荃湾西与东涌，但要两个小时才安排到，最后是没有用上。你认为两个小时是否acceptable？其实你觉得应该多久才可despatch这些services予受影响人士？
运输及房屋局局长：我先回答你第一个问题。我们现时初步研究的十一号干线，是在很初步的阶段。我们要分两个阶段：第一，我们需要在政府内部争取资源；第二，最终来说，我们当然要到立法会（申请）拨款，我们现时还未到那个阶段。我们在概念上认为有需要兴建十一号干线，这并不是因为今次事件，不是因为只考虑大屿山的对外连接，亦都考虑了，即我们今年七月其实在立法会交通事务委员会上说过，主要是从新界西北对外交通的范畴探讨十一号干线的问题。所以，在方向上，我们是朝兴建十一号干线的方向来迈进，但需要进行进一步的研究和争取资源。
第二，上星期五运输署安排的紧急渡轮服务。因为运输署与承办商是签署了协议的，有任何事故当运输署需要这些紧急服务的时候，承办商有责任在两小时内，即两小时是最长的时间。视乎在有事故之后，在什么时间知会承办商，以及它如何寻找船只。当然，我们不能期望「即即有」，正如我刚才所说，承办商并不是有一队闲置的船队，每天在等待事故发生，而是要即时调动。那次的具体经验是，其实它都能在两小时内安排紧急船只，但由於第一班船在（晚上）十时可以开出时，在（晚上）九时半之后大桥亦已经开通，因而不需要该服务。另外，运输署当晚亦有联络愉景湾的渡轮服务，愉景湾（渡轮）当时亦加开了航班。但正如我刚才所说，海上交通的运力始终有限，因为它受制於我们有多少船只和船员是否可以即时找到。无论如何，这要视乎去到具体、实际紧急事故发生的情况是如何。不过，从整体上应付这些问题，我始终觉得我们要尽量避免发生。在发生时如何去纾缓，由於运力的限制和其他条件的限制，始终是不理想。
记者：局长，刚才你说过那么多的研究和改善措施，有没有一个期限想何时落实？其实现时的应变计划和不同步的warning系统，是否都停留在十多年前的阶段？政府过往曾否检讨过？会不会是有点后知后觉？
运输及房屋局局长：过去在不同时间，相关部门，无论是机管局或运输署等，都不时有检讨，也不时有演习，譬如我刚才说机管局的紧急应变方案，由二○○四年开始到现在已经进行了八次的演习，当然每次演习都选择一个主题，但因应今次的经验，我们觉得更加有必要做到第一时间，所谓第一时间就是一发生事情，和同步相关部门都知道，这可能需要加强透过科技，令到支援系统做得好。我们不会说给时间表何时（去做），而是尽快去做，以及对外发放信息（方面），亦都希望能做到尽早发放全面的信息。
记者：其实会上有没有讨论过有没有部门或局负责？始终这个机制多年来都没有更新，而由收到预警到全面封桥要三十五分钟，是否太慢呢？
运输及房屋局局长：应该这样说，其实由一开始，正如我用英文回答刚才那位记者朋友所说，由机场岛、国际机场启用开始，都是知道由於当时只有一条陆上、即道路的通道──青屿干线，当然包括了机动车（应为轨道车），所以都认为如果一旦那里出现问题的话，后果是严重的，所以有一些应急方案，即「No land link」的应急方案。但你回看过去十多年，都是没有事故发生的，为什么呢？就是因为作了各方面的一些限制性的措施，无论是船只过桥时的高度限制、平时对（大）桥的维修保养、警示系统等等，所以不曾有问题发生。今次发生了问题，一定是要「经一事、长一智」，为何会发生呢？第一是要弄清楚。如果经过今次事件，以往的都是想像、假如有事发生会怎样做，说得简单点，就是「纸上谈兵」，即是说，概念上认为有事发生，我们应该要做些什么。今次是实际有一个例子，可以从这个实例中汲取很多经验、教训，所以就要做。所以，我认为过去不说相关的部门等等，包括机管局，他们没意识到有这个风险，一直都意识到有这个风险，亦都有风险意识到如果（大）桥，不论什么原因导致被人或被物件碰撞而产生警报，即时要做些什么。其实，根据有程序，一有这样的碰撞，其实是要即时安排封桥，今次营运公司亦有安排封桥，但封桥是需要时间的，因为要停止机铁（服务），而（大）桥道路的一层亦有车辆在行驶，故要分阶段（封桥），南行、北行都要做，所以那个过程是需要时间。我回看整件事，从星期五的实际例子来看，我们都觉得时间方面，无论是沟通、发放资讯、告诉市民发生什么事情方面，我都认为是可以改善。
记者：局长，想问十一号干线其实最快可以何时落实？CY有说过现时很多工程都受到司法覆核影响，有没有担心十一号干线也会有同样事故发生？
运输及房屋局局长：十一号干线正如我所说是初步研究中，我们觉得是有需要（兴建）的，亦正进行初步研究，暂时的想法是和当时十号干线的连接点相近，都是由元朗至北大屿山，当然具体的走线未必完全一样。工程是会庞大的，亦不单是为了大屿山，也希望有助於纾缓新界西北区的对外交通。我刚才说过，我们如果真的进行（工程）便要争取资源去做，现时未谈到向立法会申请拨款的阶段。
记者：局长，想问清楚，其实今日有很多研究方案措施出来，其实除了即时可以加强巡逻外，有什么可以即时做到？若今日再发生一次这样的事故，有什么是比上次改善了的可以做到？还有，封桥影响的最主要是旅客，因为要离开香港，其实会不会……
运输及房屋局局长：居民也有。
记者：因为飞机不等人，会不会和机管局安排航班全部delay去帮助旅客？
运输及房屋局局长：第一，我希望不会再发生（同样事故），亦由於现时我们已加强了该地区的海上巡逻，以及业界也很清楚有关风险，所以我相信不会再发生。如果真的很不幸，万一或百万分之一发生的话，我相信我们对外的沟通、资讯发放、部门之间资讯上、各方面的协调都会比上星期好。
机场的应变方面，关乎旅客、航班等，其实你可以想像，如果今次不是因为撞桥事故导致封桥，而是纯粹天气事故，风力如果超过平均每小时一百六十五公里，其实便要全面封桥，因为那里不安全。所以当作是遇到那样的天气状况，不是人为的撞桥，也是要封桥。封桥多久要视乎具体的天气情况，有时可能需要数小时，一定会影响机场岛的运作、航班的升降。第一，来港的航班降落后乘客不能离开，要聚集在机场。飞机可以起飞，因为不是台风，但若风力大便会有其他的因素。所以，这些就算是基於台风、风力的情况的应变，我们时不时也要做的。今次，即上星期五的事故是怎样呢？其实在机场离港的飞机，一些远程、长途机有些也延迟了，延迟了一个多小时才能起飞，其中一个原因是连机组人员也迟了到机场，所有飞机不能起飞。所以事后据机管局的统计，真正误点不能上机离港的旅客约有九十人左右，因为机组人员也迟到了。但我相信如果机场本身因为不同的原因，导致旅客不能到达机场或航班受影响，对此机管局也已经有很惯常性的安排，有些时候会得到民航处配合，把一些航班调动，或者一些来港的航班先不要降落，这些跟据天气恶劣状况要做的应变措施现时都有的。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
２０１５年１０月２９日（星期四）
香港时间１９时５５分
