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以下是政务司司长、西九文化区管理局董事局主席林郑月娥今日（五月二十八日）上午出席立法会民政事务委员会与发展事务委员会监察西九文化区计划推行情况联合小组委员会会议就西九文化区计划的财务状况及安排的开场发言：
主席、各位议员：
早晨。去年七月三日，我亲自出席立法会监察西九文化区计划推行情况联合小组委员会（委员会）会议，交代西九文化区（西九）计划的财务状况及安排。我好高兴今日能再次以西九文化区管理局（管理局）董事局主席身分向立法会汇报西九这个大型文化项目的进度。首先在这里向大家讲，今日行政总裁连纳智先生因为家中有事，现时身在澳洲，所以未能出席。今日提供两份文件，让公众和议员可以了解西九的最新财务状况和推展西九文化区综合地库的建议。
我会先就西九的财务状况及安排作说明，稍后在下一个议程项目，我会用投影片和大家详细介绍有关推展西九综合地库的建议。
大家如果记得在去年七月，我向委员会和公众交代了西九项目因在制定发展图则方面花了比原先估计更长时间，而在公众参与中又对项目发展提出额外要求，再加上近年建筑成本大幅上升，令到项目面对极大的财政压力，二○○八年立法会批拨的216亿元一笔过拨款将难以负担全部的建设。尽管如此，我们承诺政府和管理局都会致力将西九发展为世界级的文化艺术区。我们亦表明在现阶段重新评估整个跨越十多年的项目所需款项有实际困难。管理局会采用务实的方式发展切合用途的设施，并按照以下三个原则推展西九计划─
（一）严格控制每一设施的成本，尽可能接近原来西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施谘询委员会（谘询委员会）预算的水平；
（二）重设施的内容而不是外形；及
（三）尽快落成公园和一些文化艺术设施，供公众享用。
我们又表示在西九文化区第一批设施落成给公众享用前，大概是二○一七年，无计划寻求立法会额外注资。但为了减轻管理局的财政负担，政府愿意承担整个综合地库建造工程的全部开支。当然政府亦会按原定安排负责提供共用设施和政府设施，英文简称PIW (即Public Infrastructure Works)，以及进行相关工程，例如道路、排水渠、消防局等，以支援整个西九文化区的发展，因为在四十公顷的西九文化区发展内，包括了将来收入归政府的住宅、商业、及酒店发展项目，而我们会另行就地库和政府设施在适当时候向立法会申请拨款。到目前为止，已有两个相关工程项目获批，今日提交的另一份文件是寻求大约3亿元的另一项拨款申请，稍后我会详细交代。
在过去十个月，管理局采取一系列措施节省建筑成本，包括对戏曲中心进行严谨的价值工程，英文叫value engineering；就小型艺术展馆设计比赛设置预算上限；采纳简约而功能为先的方法设计公园等，务求以实而不华的原则，尽早推展各个西九场地，供市民享用。
除设施的成本控制外，管理局亦采取了其他节流和开源措施，例如审慎控制中央管理和支援服务（包括人手编制）成本。例如在刚过去的二○一三／一四财政年度，原本的核准人手编制是247名；现在於二○一四年三月底的实际人数，包括一些见习生，是186名。在开源方面，例如今年二月「西九大戏棚2014」完结后，管理局将原有戏棚租予本地艺团上演戏剧节目，以善用场地及增加收入，详情请各位议员参考文件的第25、26段。
西九将於未来数年步入工程建造阶段。其中，戏曲中心的地基建造工程已於二○一三年九月展开，M+博物馆、小型艺术展馆、公园预计分别於今年内动工，而演艺剧场，属第二批设施，它的设计工作亦已於今个月开展，所以工程开支亦会随之增加。
就目前的整体财务状况，我想说明几点：
（一）管理局为当年拨给西九的一笔过216亿元拨款取得一定的投资回报，在扣除过去几年的开支后，截至二○一三至一四财政年度底，这笔款项已滚存至237亿元；
（二）在政府获得立法会通过拨款支付全部综合地库费用的前提下，和我们就个别项目采用的目标预算 (budget target) 的基础上，管理局将有足够资金应付第一批和第二批设施。西九第一批设施预计於二○一七年全部落成，包括公园、小型艺术展馆、自由空间、戏曲中心和M+。第二批设施，包括我刚才提到的演艺剧场，预计将於二○二○年落成，还有当代表演中心、中型剧场II和一些供驻区艺团使用的设施。这些设施或许会受到广深港高速铁路香港段延误的影响，稍后我乐意详细向大家介绍一下。除了第一批、第二批设施，还有其他相关设施（包括零售／餐饮／消闲和其他文化艺术设施）的设计及建造成本；
（三）由於可为管理局赚取经常收入的零售／餐饮／消闲设施较原来计划大为推迟，管理局预期要动用216亿元的部分资金，应付第一批设施的初期营运亏损；及
（四）西九第三批设施（包括大剧院、音乐剧院和音乐中心）的资金来源和发展时间表，将根据首两批设施的建筑成本、本地艺术界的情况和相关持份者的意见，在稍后时间全面检讨。
主席，为进一步改善西九的财务状况，管理局计划采取下列措施：
（一）探索其他融资方案，例如招标邀请私营集团兴建临时表演场地；
（二）加快推展位於文化区西面的艺术广场发展区（Artist Square Development Area），尽早提供更多可带来收入的零售／餐饮／消闲设施；及
（三）积极研究开拓新的财政来源，以期应付未来的财政需要。管理局正制订争取捐赠和赞助的策略和工作计划，以筹集资金。事实上，管理局在这方面已取得一些成果，例如，继早前得到Uli Sigg 先生约值13亿港元的藏品捐赠后，M+在今个月宣布获得一位香港慈善家慷慨捐赠100万美元（约为776万港元），用作购置英国艺术家Antony Gormley在中国进行的公众艺术雕塑作品《土地》，此外，最近也获得另一位香港收藏家慷慨捐赠，成立总金额为500万港元的购藏基金，让M+於未来10年在国际艺术展购置艺术品。管理局将会积极鼓励捐献，提倡社会支持文化艺术的风气。
在未来一段日子，管理局会继续秉持审慎理财的宗旨，善用现有资源，亦会研究不同的融资方案，订定合适的营运和投资策略，确保西九项目在财务上可持续发展。为了彰显公开、透明的原则，我在此承诺管理局将每年向立法会和公众交代西九计划的整体财务状况，我亦很乐意每一年亲身来到立法会向各位议员汇报。多谢主席。
完
２０１４年５月２８日（星期三）
香港时间１０时０９分
