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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（二月十七日）就长远房屋策略督导委员会发表长远房屋策略公众谘询报告，会见传媒的谈话全文：
运输及房屋局局长∶各位新闻界朋友，长远房屋策略督导委员会（长策会）今日向政府提交了有关长远房屋策略的公众谘询报告书。报告书已上载运输及房屋局网页，供公众省览。
长策会於去年九月至十二月就长策会发表的长远房屋策略谘询文件，进行了三个月的公众谘询。在三个月内，长策会的成员和运输及房屋局团队共出席了不同会议和论坛共50次，亦出席了立法会所举办的公听会和长策会自己所举办的六场公众谘询会，我们收到的书面报告有800份。
今次的公众谘询是一个非常好的机会，让社会大众聚焦讨论与香港房屋发展有关的主要议题。我们很高兴见到，公众对一些主要的方向性议题逐渐凝聚共识，这有利政府有一个比较扎实的基础去订定长远房屋策略，去解决当前香港的房屋问题。
我以下简单讲述一下今次谘询报告书内，就若干备受关注的议题的一些最终看法。
总的来说，公众普遍认同长策会所提出的整体长远政策总方针，就是：（一）以供应为主导；（二）新增供应以公营房屋占多；并接受将未来十年的公私营房屋总供应目标定为470 000个单位。他们亦普遍支持公营房屋在新增供应中应达到至少六成。
长策会提出的公私营房屋「六四」之比，是要回应社会大众的一个清晰诉求，即在目前供不应求、楼价及租金水平与市民负担能力脱节的情况下，政府要牵头增加公营房屋的供应，来扭转供求失衡的累积劣势。但也同时要维持私人物业市场的稳健发展，因此不能一面倒压低私营房屋供应。所以长策会认为，六四之比，是一个合理平衡。
此外，社会上亦就六个方向问题有相当共识，社会上普遍赞成：（一）在解决房屋供应不足的过程中，应优先照顾居住环境欠佳住户的需要；（二）增建居屋单位，以回应年轻人和首次置业者的置居需求；（三）公共租住房屋（「公屋」）轮候册一般申请者（即家庭和长者申请者）的平均轮候时间，仍然应该维持在三年左右；（四）采取更多措施去确保珍贵的公屋资源得以善用；（五）更好地借助私营机构的力量，参与发展资助房屋；以及（六）政府应该同时致力精简房屋发展流程和加强建造业人力资源，以回应社会的迫切房屋需要。
我要指出，长策会就有关充分和合理运用公屋资源的建议，与早前发表的审计署署长第六十一号报告书中，就编配及运用公屋单位方面所提出的建议是一致的，并且得到公众支持。政府将会将有关建议提交予房委会跟进，认真检讨配额及计分制、富户政策和宽敞户政策，并加强打击滥用公屋资源。
长策会又指出，土地及房屋的发展，与环境生态可持续之间，不应「零和」式对立，须要寻求合理平衡。在谘询期间，地区人士也有表达同样的呼声。房屋建设不应抽离於社区建设，因此，必须做好规划和交通及社区设施的配套。若要改善市民的居住环境，就不能不力求释放和善用土地资源，不应把这些努力动辄讥为「盲抢地」。
公众十分关注分间楼宇单位（俗称「房」）的安全及居住条件，认为安全问题，无论如何不应忽视。这是公众、长策会以至政府一致的共识。
因此，政府会继续采取措施，去加强取缔工业楼宇内的分间楼宇单位。至於住宅楼宇和综合用途楼宇内的分间楼宇单位，政府也会针对违反楼宇和消防安全规定的情况，加强执法。
至於向分间楼宇单位引入发牌或业主登记制度，有不少人士表示反对。他们认为若此建议无辅以一系列的措施，例如提供过渡性房屋及连同某种形式的租金管制和租住权保障，将会使分间楼宇单位的供应减少，从而推高租金。有部分人士亦忧虑，业主会把遵守发牌或登记规定所需的成本转嫁予租户。
鉴於此建议具相当的争议性，长策会认为政府必须谨慎行事，小心评估利弊风险。在跟进长策会的报告时，政府当然会审慎探讨有关建议的可行性和必须的配套安排。
有不少意见希望恢复租务管制（包括租金管制和租住权保障）来协助分间楼宇单位的租户，这些建议明显清楚反映基层市民近年因租金上升所承受的经济压力。
但是，长策会十分忧虑一旦实施租务管制会造成的影响，包括即时推高租金水平以及减少单位供应的可能性。所以长策会认为政府必须小心分析利害，在考虑推出任何形式的租务管制之前，一定要先取得明确的社会共识。我要强调长策会对租管问题有很多忧虑。
有意见要求政府以公帑提供租金援助，但亦有意见担心在供应偏紧的情况下推出任何租金援助，效果或会适得其反，因为租金援助很可能诱使业主加租，抵消了租户可能得到的部分甚至全部益处，变相输送利益到业主手上。
政府认为，长策会亦都同意，多建公屋是回应合资格分间楼宇单位住户住屋需要的根本出路，但我们需要给予一定的时间去循此途径解决问题。我们亦会参考社会各方面的意见，研究不同的方法，以期多管齐下解决居住环境恶劣家庭的住屋问题。
这报告交了给政府之后，下一步政府会详细研究长策会的谘询报告和其他所得到的意见，制订长远房屋策略，我们希望在今年内能够完成公布，并且我们会跟进各项建议，制定相关的政策措施。
在这里我亦补充最新关於出租公屋轮候册的数字。直到去年，即二○一三年十二月底，公屋轮候册上一般申请者有十二万一千一百个申请。至於配额计分制下的非长者一人申请，有十二万二千二百，当中三十五岁以下的一人申请者有八万二千二百，大抵上是百分之六十七点三，看来非长者一人申请的数字都是一直上升。至於平均的轮候时间，我们纪录到是二点九年，这是以过去十二个月已经「上楼」的申请者，他们的申请书最初登记直到有第一次选择所需要的时间的平均数。至於长者一人申请的平均轮候时间，我们纪录到是一点六年。
（待续）
完
２０１４年２月１７日（星期一）
香港时间１８时３８分
