＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
记者：我想弄清楚，虽然你说不会征询律政司的意见，但政府的立场是功能界别是否符合普选原则？
政制及内地事务局局长：在未来的十二年，由现在至二○二○年，我们要逐步推动香港的政制发展。按照人大常委会的决定，我们希望在二○一二年可以进一步把香港的选举制度民主化。至於如何可以做到这点，我们需要在未来几个月多听意见，并在今年年底前决定在何时展开另一轮的公众谘询。我相信特区政府最迟在二○一○年会就二○一二年的选举办法提案。由现在至二○二○年，我们有好几个阶段可以把立法会的组成进一步开放、进一步民主化。至於在二○二○年如何达至普选这课题，在未来十年至十二年，大家还要不断探讨，还要在社会凝聚共识，所以在现阶段我们不需要这么快为功能界别长远存废的问题下结论。
记者：你说下届政府再处理功能界别存废的问题。但有些委员觉得如果现时不下定义，社会的分歧和矛盾就会持续下去。因为如果有清楚的定义，无论民主派抑或那些比较保守的意见，政府提出的意见在某程度上可以令到两方任何一方不用再坚持自己的方案。如果政府有清楚的定义，就不让争拗令到社会长期内耗。你是否觉得需要早些决定，而不是交由下届政府来处理？
政制及内地事务局局长：每一届政府都有责任推动香港的政制进一步开放、进一步发展，迈向普选。但这方面的任何决定，都不是特区政府可以单方面做的，例如二○二○年普选立法会的方案，需要由二○一七年普选产生的行政长官带领特区政府提案，需要在二○一六年产生的立法会表决，需要看看能否取得三分之二的多数票通过。方案通过后，还需要人大常委会备案，才可以按照《基本法》完成宪制基础和程序。所以在今时今日，我们没有权责、没有宪制的基础这么早为二○二○年的立法会组成定案，或是作出定义的。我们的做法最积极就是由现时至二○一二年要扩阔参政的空间──积极处理二○一二年立法会的组成，例如考虑是否增加立法会议席，让更多人士、更多党派可以参与立法会选举；亦考虑如何设计这些议席，从而扩阔其代表性和公众的参与。我认为如果我们能够做到这几步，已经是迈向普选，对香港长远政制的发展会有帮助。
记者：今年立法会选举的结果会否影响政改的方向？
政制及内地事务局局长：二○○八年九月的第四届立法会选举当然对二○一二年的政制发展有着关键性的因素，因为我们不会这么快提案，会到今年第四季总结首半年收到的意见，届时决定如何尽快做下一轮的公众谘询，而在二○○八年九月产生的立法会日后会就特区政府所提的方案作出表决。每一届立法会都有很关键的宪制角色，这是《基本法》的设计，由特区政府提案，然后由立法会表决。
记者：说得明白些，如果立法会内较少民主派议员，你们会否立即重提二○○五年的方案？
政制及内地事务局局长：我觉得无论选举结果如何，特区政府都会以香港长远的政制发展，以及香港市民的利益为依归。我们不会短视，不会为短期的政治模式提案，因为我们已经有了很清楚的普选时间表，我们可以在二○一二年把香港的选举制度带到一个中转站；可以在二○一七年落实行政长官普选；可以在二○二○年落实立法会普选。因此从某一角度来看，九月的选举不论结果如何，我们都会尽量积极推动政制发展。
记者：上次策发会的文件曾提出，增加功能界别议席或会对二○二○年落实普选产生难度，但今次的文件中没有了这个论点；另一方面又强调增加从区议会产生的议席作为功能团体议席未必符合均衡参与的原则。这趋势是否暗示政府会偏向想在二○一二年的选举增加譬如中小企等功能界别的议席？
政制及内地事务局局长：我们未有定案。如果在二○一二年要增加立法会的议席，新增的功能界别议席应是从新的功能界别产生抑或是归纳至区议员互选的方案，我们未有任何定案，要先听取大家的意见。
记者：但为何在文件中被删除？例如第一个论点，增设功能界别最终会令落实普选有困难，为何要删除这点？
政制及内地事务局局长：我们并没有删除任何论点，因为这些并非特区政府的立场，我们只是反映接收到的意见，而这些意见已经全数纪录在会议纪录及网上的文件中。今次的文件是希望大家更聚焦讨论──第一，如果要增加议席，究竟增加多少个；第二，如果增加这些议席，特别是功能界别新增的议席，究竟应归向哪些界别大家会认为更有代表性和更适切；第三，是讨论立法会有百分之二十的议席可以容许拥有外国居留权的人士出任议员的安排。今次只是聚焦讨论几个问题，并不表示我们已有任何结论。
记者：由现在至年底公众谘询前还有半年多，因为政制发展的问题很重要，有委员提出可否加开会议以进行更深入的讨论，但在反映有关意见后，当局仍没有回应，其实可否加开会议？
政制及内地事务局局长：按照原定计划我们仍有会议，不用加开。策发会的会议会开至年中，下个月会举办工作坊，看看坊间团体、人士希望提出什么方案，让策发会的委员作多方面的考虑。年中我们会归纳过去数月收到的意见及讨论，而归纳所得的意见可以作为基础，在秋季后推动下一轮的公众谘询。所以互动的过程会继续，我们会在策发会讨论，亦会在立法会的政制事务委员会上讨论。这就是我经常谈及的酝酿期。我们过去数年处理政制发展工作所得的经验是，酝酿期如果长些，公众谘询的机会多些的话，收窄分歧的可能性会加大，亦可以提高成事的机会。
记者：你一直十分强调立法会的角色，早前亦有很多人提到为何立法会到现时仍然未有共识是因为很快便到立法会选举，很多议题都会变得政治化，尤其是这个议题。政府是否期待在九月的立法会选举后，立法会新的布局可以方便政府进行这方面的工作？
政制及内地事务局局长：选举就是选举，是公平、公开、公正的；在完结前，不论多能干的学者或进行选举预测的人士，都难以准确预计选举的结果。对特区政府来说，现阶段是在进行一些酝酿的工作，开始为二○一二年的政制发展打下基础。不论选举结果如何，政府都会坚定地推动政制发展迈向普选，并希望二○一二年的选举方案可以进一步开展、开放，以增强这两个选举的代表性。因此，九月的选举归选举，我们是会继续积极推动长远的政制发展的。
（请同时参阅谈话内容的英文部份）
完
２００８年４月２５日（星期五）
香港时间２３时２７分
