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财政司司长财政预算案记者会谈话全文(一)

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  以下为财政司司长唐英年今日(三月十六日)在财政预算案记者会上的谈话内容(中文部分):

财政司司长:大家刚才已经听了整个预算案的全文,所以我不再重复任何内容。去年我们承诺所做的事情,我们今年差不多全部做妥。除了自选车牌还没有做好外,其他包括发债、「五隧一桥」、控制公共开支(五十年来没有试过经营开支可以下跌,我不知道有什么其他经济体系国家可以做到这一点)、再加上我们去年所承诺做的事,譬如:DesignSmart「设计智优计划」或是拨款二亿元给予社福界,我们的计划全部都做妥。今年我们亦开始了一些计划,有数方面去做的,我们明年一样会照今年承诺要做的事,于明年一样会交功课。

  当然,我相信今年的数字,大家看到是较去年的数字有相当大的改善。土瓜湾那两幅地卖了一百四十八亿元后,我已经立刻与我的同事说:这一百四十八亿对政府的代价将会很大,因为很多人的心理上改变了,觉得政府两幅地已经可以卖到那么多钱,只要多卖两幅地就可以完全解决财赤的问题,果然在第二天立即有人在电视上这样说。所以我觉得我们要给人看到我们是有决心「先节流」,我们仍然要继续坚持这个原则,否则我们不可以达到审慎理财的原则。我们这次做了这份预算案是相当困难,因为市民的期望提高了很多,但我们亦觉得我们坚持着「do what is right」的原则。多谢。

记者:你刚才说过,今年的数字非常理想,很多人都关心对你将来角逐特首是不是会有帮助?你有没有考虑今年七月都出来角逐?

财政司司长:果然给我猜中第一条问题一定是问及此事。我相信大家看到预算案是一个务实、稳健、审慎的财政预算案。里面应该没有任何为选特首铺路的意味,既不是「派钱」,也不是勾划出几年后一个理想的大蓝图。我们仍然秉承着香港是个资本主义、市场经济的社会,我们政府的工作仍然是维持着「市场主导、政府促进」,我们仍然秉承着低税制、简单的税制,审慎理财,所以你们都看到这不是一个竞选特首的预算案。我会继续做好我现在的工作,希望市民接受这份预算案。

记者:作为纳税人很高兴看到你有一些减税的措施,但是低下阶层的扶贫方面,就看不到有任何具体的措施,我不知道你有没有藏着一些钱在将来会帮助他们?想问的是,你一直对我们说,政府现时还有一些官债,不轻易「派钱」,现在最后「派糖」的考虑因素在那里?以及为什么侧重于帮助中产纾缓,扶贫方面却没有任何的好消息呢?

财政司司长:你说扶贫方面,其实扶贫委员会刚刚召开了一次会议,政府在成立扶贫委员会时,前行政长官在一月份提出他的建议时,其实中产的反弹相当大,我们亦很清楚听到,市民并不想政府胡乱「派钱」,所以我今次特别有一段说:「扶贫」不等于「派钱」。而市民亦不会支持胡乱「派钱」,我亦曾经说过扶贫的工作会继续,无论政府现时是一个过渡,直至选出新的特首时,我们亦希望扶贫的政策会有延续性,所以在扶贫方面,我们亦有一些金钱预留了给卫生福利(health and welfare)方面使用的。例如我们有三亿二千万元给长者服务(elderly services)、或者一亿七千万给复康服务(rehabilitation services),细节里我们全部都有的。将来福利服务(welfare services)如何可以进一步改善?我相信这一方面我们是有承担去做的,但「扶贫」并不是就代表「派钱」。

记者:你为什么最后会「派糖」给中产呢?

财政司司长:其实我不想用「派糖」这个词语。在增加一万元给子女免税额方面,我整段里基本上都是说这是一种教育的投资,因为现时在教育方面家长面对子女的教育费愈来愈昂贵。第二,在教育的投资方面,他们是非常愿意在教育方面作出投资,所以我们是鼓励家长对于教育方面投资。现时再加上多了一些DSS学校,DSS学校是收费的。我们希望长远来说,能够对于收费学校及免费学校,大家双方取得更好的平衡,空间亦可以大一点。这便是子女免税额的出发点。另外,父母与祖父母方面,我们的想法是现时社会结构上的转型问题,的确是多了一些年纪未算太老的父母失业,要依靠子女供养他们。我们是体恤到社会上结构的转型有这个问题出现,所以引入这个五十五至五十九岁的父母免税额。但这是少于平常的(父母)免税额的,因为五十五至五十九岁,这些相对年青的父母,他们找到工作的机会较大,尤其是找到part-time的机会会大一点,所以免税额是较少的。

记者:今日公布的数字,财政状况其实是大为改善的,尤其是你先前定下的三大目标,基本上在未来一两年都可以达标的,为何在这个时候仍要坚持要实施第二阶段的加税措施来加重市民的负担呢?其实这样做会否对你日后如果真是想更上一层楼,角逐特首的时候,会带来一个不好的包袱呢?

财政司司长:我作为特区的财政司司长,我是有责任去做我认为是履行到我们审慎理财,和维持长远经济可持续发展的责任。我不会用政治考虑去作一些经济上的决定。在税务上的安排,我们其实开始了复苏不是很久,虽然现在的数字有大幅度改善,但这些都是预测数字,所以,如果经济好像我们未来五年的中期财政预算(medium range forecast)里面,如果是完全可以实现得到的话,当然那些数字是漂亮多了。但是世界上,我在预算案的原文,我都几次提出了,其实我们有很多变数的。外围经济上引起的变数其实都颇多,所以我不会说这些数字一定会做得到,但这是我们现时预测的数字。如果受到外围经济影响的话,这些数字我们当然要重新看过。所以如果在第二阶段的课税不实行的话,我们将会损失三十三亿的经营收入,这个是相当大的数字。我觉得在我们现时经济刚刚复苏的情况之下,税收刚开始复苏之下,仍然是相当脆弱,因此并无条件去搁置第二阶段的入息税的增加。

记者:但对中产来说,根本是一点好消息也没有?

财政司司长:有的。如果一位中产(人士)有55至59岁的年长父母或祖父母,又或有小孩,那便有。所以,我们计算过受益人士有十万至三十万不等。

(待续)

二○○五年三月十六日(星期三)

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