财政司司长《财政预算案》记者会答问全文（五）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
财政司司长：帮DSE考生交考试费，今次是作为在今年这么丰厚盈余里其中一个关顾社群的一个措施，所以是没考虑会恒常化。至于我们公共财政状况，如果说结构性盈余就言之尚早，我都不敢说未来会否出现赤字，主要原因是我们是一个很细小的经济体，外面有什么大变化，其实对我们影响很大的；尤其是在我们和资产市场有关的地价收入和印花税收入是占我们收入的比重越来越高，这一个波幅这么大的收入性质占比例越来越高，其实对我们来说都是一个我们要关注的地方。所以，可以这样说，新一届政府我们面对一来在土地房屋、在一些我们香港自己本身的交通基建改善、我们的医院各方面都要大力投入，我们在这几年的开支增加是无可避免，如果不是的话，我们回应不到社会诉求。现在加大力度，某程度上亦追回过往在某些方面的力度未够。此外，在未来，我们目前的估计是外围环境不会发生什么大事情。在这个中期预测，如我随便做一个假设说外围出什么事，我们会跌多少，我觉得这个又不科学的，以及这样做的时候不是太有根据地，吓怕人亦不好，亦不想被误会在现时一片外围和本地环境都向好的时候，好像「狼来了」般「估低它」，不敢用这么多钱，我绝对不想有这么一个错误理解。所以可以这样说，这一个估算是平稳得来，是倾向乐观。假设外围没什么大变动，但是外围的事有些时候真的很难说，我们如果外围有大变动的时候，我们的情况可能不一样。财政储备一方面让我们在环境好的时有信心、有能力大力点、加快点，做多点东西，同时间如果万一出现环境不佳时帮我们顶着。
记者：司长，你好。今日特首林郑月娥盛赞这份Budget秉承政府的理财新哲学。我想请教一下司长与大家分享一下，你理解的哲学是什么？你理解的理财新哲学是什么？以及你亦在Budget里提倡全民阅读，我想请司长分享一下，你最近看过些什么书？以及会否尝试一下阅读三十本书的吴克俭前局长出来向大家一起推广一下这个全民阅读？以及最后在第111段，想请教一下，为什么政府新闻处都要帮忙招商引资？谢谢。
财政司司长：多谢你。我对理财新哲学的理解，其实在这一本预算案的第12页，由47段至第13页其实都说了不少。行政长官的理财新哲学，她认为在公共财政稳健的前提下，我们需要采取前胆性和策略性的角度为公众理财。我们要善用盈余为香港投资，为市民纾困，同时在发展方面亦要早占先机。她有提出过要投资未来，要未雨绸缪，这些可能大家都耳熟能详。所以其实我们理解，亦把它在今年的预算案，其实每年的预算案可能重点和客观环境未必完全一样，但在今年的预算案，我们采取七点策略，在这里面有说到，一方面我们要积极有为，大力推动经济发展，令到香港的经济更多元、稳定地发展，为我们保持一直有好的收入，为青年人提供更好的优质就业机会。当中亦有谈到投资未来、提升服务、未雨绸缪，改善我们的税制，以及关爱共享、财政稳健。这些都是今届政府在公共财政方面的一些基本思路。
至于我最近看过什么书？最近因为准备预算案，我看的书是经济方面多些。在这方面我也很多谢社会上有很多朋友，在谘询期间，今年办了大约四十多场，每一次我都出席，亦有个别一些谘询是学者和智库的朋友参加，事后亦有一些参加者推荐，甚至是送了一、两本书给我看，我未能看完，但至少把它的outline（大纲）头尾都看过。这个我觉得是重要的，因为我们需要知道香港作为一个细小的经济体，我们不能够闭门造车，更不能够固步自封。当我们往前发展时，并不是说我们想发展就发展，只靠努力就可以，要努力是很基本的，但努力也需要走对方向才可以。有很多问题要去做时或者社会有问题要解决时，并不只是放钱去便可解决，还需要很多事情要构思、要配套。所以在这方面，我们觉得需要整全点去检视我们的经济发展情况，以及我们应该从什么方向去做。
至于为什么新闻处也要帮忙招商引资？就是在谘询期间有很多人对我们说，其实香港是一个非常具吸引力的平台，可以利用这个平台，不只可以发展内地市场，亦可以在整个亚洲、东盟，我们有很多很好的协议签署了，是一个很好的利用平台。我们有很多服务，譬如金融服务，我们的高增值物流，都是很有竞争力的。怎样能够令到多些人使用我们这个平台，如果他们多使用我们这个平台的话，一来为我们带来税收，二来为我们带来就业，三来亦推动我们在这些不同方面更能向前缘发展。所以我们觉得当我向外推广时，其实我们驻外有经贸办事处，TDC（贸易发展局）驻外亦有TDC的一些办事处，一些驻脚点，而新闻处在这方面，在资讯发放和统筹方面，尤其是关于特区政府方方面面的最新情况是非常掌握，所以我们觉得我们大家同一个团队，不管你在哪一个部分，你是商经局下的经贸办或是TDC办事处，我们往外一条队一条心去争取这些机会和投资，思路就是这样。
记者：司长，你好。政府上次二○一一年派6,000元时，预算用370亿；以今时今日用1,300多亿的盈余，到三月尾「埋数」时一定不只有1,300亿，实际上是绰绰有余又派6,000元，又可以做些纾困措施。你可否解释一下你不派钱的原因？有什么考虑？是否很刻意摆脱前财政司司长曾俊华的做法？第二条问题就是你在预算案提过香港税基狭窄，但你刚才答问题时就说不会考虑GST销售税。这届你的任期还有四年几，是完全不考虑或今年不考虑？第三个问题就是公务员编制，会加6 700多人，政府是否想做大政府？以及新增人手，现在你说希望到18万8千，迫近19万，分布是怎样？即是高层公务员多，即是肥上瘦下，还是高、中、低也有？谢谢。
财政司司长：很多谢你。不派钱的原因，其实我说了很多次，如果大家不见怪的话，我真的不想重复。主要来说，在我们的考虑里，都尽量希望资源去到我们想帮助的目标人士那里。至于刚才你提到商品服务税，我刚才的答覆是现阶段，在现阶段不是去探讨这些的时候。在特区政府来说，未来这几年的工作，税基是我们关注的一个问题，但我不觉得现在是一个合适的时候，一方面有大额盈余，另一方面就是我们需要一个更平和的社会气氛，让政府施政能更快、更全力地做出来。在这阶段，我不想引起不必要的矛盾。至于公务员编制增加至6 700人，主要原因是这样，这个亦不是公务员编制有史以来的最高。其实在过往，在二○○三年，如果我没有记错，在一九九八年，对不起，一九九八年，当时比这个数，现在我们有18万多，当时比现在还要多人一点。但你想想，现在我们跟当年比较，我们的经济规模大很多。在过去数年，我们听到公务员同事其中一个困难的地方就是工作压力很大、工作量很大。如果我们推动一些服务只是投放钱，不加人手，是做不了，因为一日就是得这么多的小时，是做不了。所以我们除了「钱到」、「心到」，还要有人在工作，所以今次加幅会比较大点，以及刚刚今年有几个口岸要开，港珠澳大桥、广深港高铁这些，变了那方面的编制都会多了些人。可以这样说，6 700人是方方面面都有，但大家都明白如果是首长级开设职位，一定要去立法会，所以大家完全发挥到监察的作用，不存在你刚才所提到的担心。
记者：司长，你好。我有三条问题。首先就是对基层的帮助，你提到说你今次帮助基层非常多，但其实我们可以看到中产和基层之间其实都还有一群人，但你的2,000元学生津贴，是要配合各种综援或各个津贴才可以拿到这2,000元，即是很多对基层的方案是重叠的，这是否属于一种分化基层？即是只可以帮助最基层能够领取综援的那一群人，而中产和基层之间的那一群人你并没有什么帮助？第二个问题就是你今次用了10亿元，说要善用政府用地，来翻新空置校舍土地，因为现时出生率下降、学生减少才会有这些空置校舍，其实之后出生率会高，你以后是否要重新再用公帑去资助兴建新校舍，而今次这个Budget是缺乏长远的前瞻性，即是缺乏去检视以后的学生率会上升这个问题？第三，今次的Budget对学生和青少年的帮助都较以往多了很多，由免DSE缴费至送出海洋公园门券，这是否正视并觉得近年学生自杀问题太严重，而是一个稳定人心的措施？
财政司司长：对不起，最后的一条问题我听得不太清楚，不好意思。
记者：即是我觉得今年的Budget对学生或青少年的帮助较以往多很多。由免DSE缴费到送出海洋公园门券这些措施，这是否一个正视并觉得近年学生自杀问题太严重的一个稳定人心措施？
财政司司长：多谢你。预算案中的分享经济成果的措施在基层方面我们其实都很阔，以及基本上来说我们都已尽能力做。我们绝对无意分化社会，但可以这样说，在用资源时，我们很希望是比较目标为本地帮助所需要帮助的人。至于校舍方面，这些是一些空置校舍，一段时间内都没有什么人会用，甚至有一些它的位置未必是最方便。与其让其空置，如果有些非牟利机构用得到的话给它们用是好的。至于日后出生率增高要增加校舍，其实在我们每区规划里，譬如我举个例子，洪水桥的规划、东涌新市镇的规划，在这些区内因为会增加人口，在该处就会配套一些学校。所以这些学校，目前空置的，未必是可以能照顾到将来增加人口所座落的地方。所以，与其空置着，我们帮帮它，让它可以用得好一点。第三，就是就着青少年和学生，我们都尽可能能够关顾多些都尽可能关顾多些。帮他们代缴DSE 学费只是其中一个小事情，不过这个与海洋公园派门券并没有关系。海洋公园方面我们想帮一帮它，让它能够丰富一点它的节目内容，同时间它亦会多谢政府，因此他们亦会安排有一些免费门券送给学生。尤其是我们今次帮助的主要是与教育有关的节目。
（请同时参阅答问全文的英文部分。）
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间23时56分
香港时间23时56分