财政司司长《财政预算案》记者会答问全文（二）
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财政司司长：很多谢你。就着对「N无人士」的纾缓，我有与罗致光局长商量过，我们大家都同意的，所以并不存在这方面我们有不同甚至矛盾的意见，没有这事。至于刚才提到，其实我今次有部分钱是预留，并不是因为我们的盈余过多。我有部分钱预留，我是在财政储备里预留，譬如是第二个十年医院发展计划的三、四千张病床，再加上香港大学、中文大学、菲腊牙科医院和理工大学的一些护理课程，要他们增加教学设施和容量，培训多些学生、护士和其他专业护理人员，这方面我们觉得是有很大的需要。其实按原计划，第一个十年医院计划开始后，要到二○二一／二二年才做中期检讨，但我想大家都看到，我们现时的医疗系统是亟待改善，所以我要求他们由现时开始就要做第二个十年计划。在预算案中有提到，譬如屯门医院的重建、玛嘉烈医院的重建、现址伊利沙伯医院搬迁后的重建，以及还有一批项目，这些都是实实际际要做的，钱都是要用的，就着这些我在财政储备预留了3000亿元作这用途。
另一方面，在过去这段时间，其实地区和社区亦有一些这样的诉求，所以在储备方面我们另外拨备了一些钱，譬如是200亿元的文化设施和80亿元的地区工程，是在财政储备里预留。今年的盈余的分派并不是在不同的基金或不同的预留中把它搁在一旁不用，绝对不是这意思。我举一些例子，譬如刚才说我们注资到不同的奖学金，我们注资到持续进修基金，这些都是未来我们会去立法会要求拨款，接着便会拨进去，其实便会使用。譬如我们在创科方面，我们除了落马洲河套预留了200亿元外，还有300亿元。这其中一百亿元用作建设两个创科平台，一个是生物科技，另一个是人工智能。在这方面，我们的构思是怎样？如果要发展创新科技，光靠钱不行，一定要具备人才、汇聚科研机构人才，汇聚一起，要建立一个生态，要这样做我们应该如何？所以我们想在科学园物色一些地方设立生物科技平台，政府会出一部分钱，除了一些基础设施外，就是用于吸引一些外国的知名大学、科研机构，希望他们把他们的一些科研项目，尤其是中下游这些研发项目带来香港。如果与香港的大学相关的科研究人员大家合作时，我们可以给予一些资源支持他们的经营；另一方面，就着一些科研项目，亦可以拨款给他们。目的就是吸引到他们渐渐汇聚。一来我们自己目前未必有足够人才，而我们的人才也未必很全面，当我们吸引（外地人才）到来时，亦可以带动我们本身人才（的发展），也可以给让大学里做这些科研的朋友能够参与。这些都是很快即将要推出的事项。另外，譬如大家说大会堂、文化中心等这些要重建、要扩建、要改善的工程，其实用这些钱都是很快的。此外，譬如街市。刚才只是举几个例子，再短期点，譬如我们有两亿元是给公共图书馆推广阅读文化，亦在我的谘询过程中，有很多体育和艺术团体向我多番表达，就是在过往一段时间，他们觉得资源方面比较紧绌，希望政府可以帮忙，可以让他们在这方面有多点资源做多些活动。所以在怎样用今年的盈余里，其实有部分钱是放在体育和文化设施，就算是康文署，我们亦会给予五亿元增购一些馆藏，即是他们博物馆的收藏，而这些博物馆的收藏亦以我们本地的艺术为主，譬如你亦见到例如艺术节，我说会拨四千万元予它，这四千万是让它委约本地艺团和艺术家在艺术节时，可以有多些机会表演。所以我想对大家说，这些钱虽然不是全部现金或分派出去，但都是用在一些合适的、社会有所得益的用途。多谢。
记者：关于税务宽减方面，其实第一就见到你估下一个财政年度其实仍会有400多亿盈余，加上过去几年其实每年都有盈余，有过千亿盈余，其实想问一问政府其实有否必要收这么多税，或是否应该有更加大幅度减税空间？如何可以进一步还富于民？这是我第一个问题。第二就是投资未来方面，都见到譬如创科、创意产业，譬如创科有500亿元，见到你很重视，但为何好像看到投放钱下去，没有什么相应对的措施？如何可以做好些，发展策略是怎样？如其就是投放钱，其实有什么配套？谢谢。
财政司司长：很多谢你。税务宽减那里有两个方面，一个是利得税，一个是薪俸税，可能大家亦曾听我说过，商界呼吁我们减利得税。在利得税实行了二级税制后，我认为利得税税率在目前来说仍有一定竞争力，我不想轻易减。如果我们是要作减免时，我情愿针对个别一些减免范畴──一些对香港社会是有帮助的，或能令香港发展另外一个产业，增加一些收入。譬如去年的飞机租赁业务。如果它可以带来就业，总之它可以为社会带来益处的，我一定会考虑。但是你说一刀切地降低（利得税），这个我不会考虑的。第二个就是薪俸税，这方面你可以看到去年我接任时将税阶拉高了，由4万去到4万5（千），今年我将税阶再拉高一格，由4万5千去到5万；同时将税阶加多一重，将税率降低了。这一步其实对于我们来说，每年少收了41亿左右，40亿9千万，这个我觉得是正确一步来的。为何？因为当我这样做时，高收入人士（的税率）仍然是百分之十五，没改变；但现在这个调整对于受薪、打工仔，尤其是中低收入打工仔的得益其实是最大的。你让我先行这一步，我会不断检视。在目前来说，当我这样调整时，其实我的税网没收窄，因为税基窄永远是政府的担忧，所以在这方面我没有收窄税网，只不过令每一个收入水平的人的税款降低而已，在这方面我们会继续留意情况。
记者：司长，你好。想问有两条问题关于楼市，见到你今年都写了在预算案政府的印花税收入有927亿，亦说过因为去年物业和股票市场交投炽热，这个数字都比预期多，亦多了400亿这么多。你都预计下年度的印花税收入会高达1000亿，是不是你预计今年楼价会再升和股票市场会更加炽热？第二条问题，承接上一条问题，就是见到楼价指数都升了很多个月，但预算案都不见有「辣招」出现，是否代表政府对于调控楼市已没有新招？谢谢。
财政司司长：多谢你，对不起，我答你问题之前，我刚才答（另一记者提问）我有一小段我得补充。在薪俸税里，除了税率调动，其实亦可从其他地方想想如何减轻薪俸税纳税人的负担，所以你见例如自愿医保计划里的保险费，我们容许扣税。在这方面，如果有一个人，两夫妇、两个小孩，他供养自己父母和配偶父母，总共八个人，如果这八个人他都有替他们买医疗保险，保费我们也容许他们扣税。当然上限是每人8千元。例如在预算案有提到延期年金的概念，构思就是我们供MPF有个金额、有个限度，我们现在与业界就延期年金的指引进行一些谘询，目的就是对于受薪人士来说，如果他要为自己未来退休预先储一些钱，他供的钱是比他平时供MPF的数额要高些，那些如果我们能够容许他扣税，其实都是一个小帮忙。这些只是一些例子，所以从税务负担，我觉得除了税阶、税率之外，还有很多这一类（措施）可以考虑。
好了，至于刚才问到的楼市问题，我不去推测楼价，我在预算案有说，我认为影响楼市的一些基本因素，主要第一是供应，第二是利率，已经起了基本性变化，所以我觉得对楼市会有一定压力，亦提醒市民置业前要真的量力而为，注意风险，尤其是在加息时的承担能力。
至于你第二个问题，对于过去这段时间，我们很关注楼市升温，不过我们觉得要处理这个问题，可能要从多方面整全着手，所以特区政府最高层，我们考虑这个问题时，从多个方面，刚才你提的需求管理是一个方面，除了需求管理之外，这个供应层面是怎样？当然，供应层面而言，增加供应、增加土地房屋供应，这方面土地供应专责小组正做工夫。今年四月，据我了解，四月（它）会谘询公众，然后年尾前会交报告，希望就土地供应，整个社会要下决心，在这些不同的选项里，我们想怎样做，就要做决定，就要去做，这个是其一。第二就是我们都关注目前在一手楼销售的销售手法，举例而言，最近有一个项目有300多个单位，只拿两个单位出来招标，这类销售手法是我们所关注的。就地产发展商销售一手楼宇的销售手法是否可以有空间有所调整、有所改善？这个是我们研究的问题。此外，例如有一些已建成的发展项目，里面已建成但未卖单位，怎样令这些单位早些出市场？这我们亦在研究。例如在二○一七年十二月三十一日，当时大概有9 500个这些已建成但未卖的住宅单位，这个与几年前比较其实是增加了。这些我们都关注。所以回答你的问题，政府是一直密切留意这些不同情况，我们会整体考虑。多谢你。
（待续）
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间23时16分
香港时间23时16分