立法会九题：推动数码游牧
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问题：
据报，数码游牧的生活方式（即一边旅居一边遥距网上工作）近年日益普及。有研究预计，全球数码牧民在二○三五年会增加至10亿人口。有意见认为，聘用数码牧民可以减低雇主的成本开支，有利企业营运，而数码牧民在旅居地区生活，也有利当地经济增长。就此，政府可否告知本会：
（一）政府会否或有否估算及评估，推行数码游牧政策吸引人才来港工作及居住，可以为香港带来多少经济效益；
（二）鉴于有意见指出，数码游牧可以将人才库扩大至全世界，而据悉目前全球已有约60个国家和地区推出数码牧民签证（例如泰国今年推出数码游牧签证，每次可以逗留180日，有效期五年，而日本今年推出的数码游牧签证则可以携眷同行），政府会否参考相关做法，向海外及内地人才发出数码牧民签证，甚至推出优惠政策（包括临时居民签证、住宿资助、家庭友善措施及税务优惠等），以吸引特定类型的数码牧民（例如与Web 3.0、量子计算和人工智能的相关人才），从而吸引更多人才来港；如会，计划详情和时间表为何；如否，原因为何；及
（三）政府长远会否考虑推出「电子公民计划」，为外地人士提供数字公民身份，以招徕更多海外人才和企业落户香港？
答覆：
主席：
经征询财政司司长办公室（包括政府经济顾问办公室及引进重点企业办公室）、商务及经济发展局和创新科技及工业局，我代表政府当局回覆如下：
「数码游牧」本质上跟旅客相近，可旅居于某区，但同时可以遥距方式从事旅居地以外的工作。「数码游牧」在旅居地生活一段时间后，会返回原居地或迁往其他地方居住。
就香港而言，政府自二○二二年底起推行一系列优化人才入境措施，吸引全球不同背景及专业的人才落户香港发展，以纾缓香港在疫情后出现的人力短缺情况，填补本地职位空缺，丰富本地人才库，推动经济发展。由于我们的人才政策以纾缓人力短缺为目标，政府希望人才来港后以香港为家，注入发展动力，为香港发展作出贡献。「数码游牧」流动性高，如果旅居于香港，虽然在生活各方面均会消费，但与一般旅客无异，与政府的招揽人才政策并不契合。政府并无计划在人才入境制度下推出「数码游牧」签证安排。
现时只有少数地区推行「数码游牧」签证安排，相关经济活动的统计数据有限，政府无法估计若香港采取类似做法可带来多少经济效益。至于「电子公民计划」则允许自由工作者获得签发地公民的部分权利或便利，或在签发地旅居、工作。这类安排牵涉税务、公民权利及义务等复杂事宜，现时只在少数地区推行。政府难以评估这类计划的效益，现时也无意推行。
完
2024年10月30日（星期三）
香港时间11时05分
香港时间11时05分