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行政长官向立法会发表《行政长官2023年施政报告》发言全文（八）
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（七）共同维护和谐稳定

111. 政府会凝聚社会力量，建立关爱共融的社区，缔造有利家庭发展的环境，提升医疗服务水平，促进广大劳工阶层的发展。

112. 我们重新检视了政府在2015年发表的人口政策报告，亦审视了最新情况。香港现时人口结构元素和趋势与报告所提及的大方向基本没有大改变。在此基础上我决定推出措施，聚焦鼓励生育、缔造有利育儿环境，并加强照顾长者需要，研究发展「银发经济」。

鼓励生育 缔造有利育儿环境

113. 香港出生率持续处于低水平，本港夫妇平均子女数目下降至2022年的0.9名新低点。同时，香港是全球最长寿的地区之一，65岁及以上长者占全港人口比例，将在未来十年内由两成攀升至近三分之一。

支持新生家庭

114. 生育是人生重要决定，牵涉不同考虑，各地经验及文献都指出，生育率并非单靠政府政策可大幅提升，但面对出生率持续处于低水平，政府必须有政策导向，鼓励生育。将采取以下措施：

（i）新生婴儿奖励金──向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金奖励，为期三年，之后再作检讨；

（ii）提高与居所有关的税项扣除最高限额──2024‑25课税年度起，如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住，其「居所贷款利息扣除」或「住宅租金税项扣除」的最高限额，将由10万元提高两成至12万元，直至该名同住子女满18岁为止；

（iii）资助出售单位优先安排──房委会将推出「家有初生优先选楼计划」，增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始，预留部份单位配额，让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼，直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼；及

（iv）公屋优先安排──房委会将推出「家有初生优先配屋计划」，加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋，今天或之后有婴儿出生的家庭，可缩减一年轮候时间，明年4月生效。

支援辅助生育

115. 不少夫妇使用辅助生育科技实现生育愿望，政府会加大协助，包括：

（i）增加公营辅助生育服务名额──医院管理局（医管局）在2024‑25年度起计五年内，逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额，由每年1 100个增加超过六成至1 800个，并加强培训相关专业人员；及

（ii）辅助生育税项扣除──2024‑25课税年度起，政府在薪俸税和个人入息课税下，设立每年最多10万元辅助生育服务税项扣除。

支援在职家庭育儿

116. 政府也会加强支援在职家庭育儿，同时释放家庭劳动力，包括：

（i）增加在职家庭津贴──明年4月起，增加「在职家庭津贴计划」下的住户及儿童津贴金额15%，纾缓负担；

（ii）增加幼儿中心名额和津贴──明年起于三年内，分阶段增设十所资助独立幼儿中心，提供额外近900个日间幼儿照顾服务名额。明年4月起，「幼儿中心家长津贴」由每月最多600元提高至1,000元，适用于所有受政府资助的独立幼儿中心及附设于幼稚园的幼儿中心。社会福利署（社署）亦会就私人机构开办幼儿中心的注册申请提供资讯和协助，鼓励他们为雇员提供幼儿照顾支援；

（iii）推展学前儿童课余托管服务至全港──明年起于三年内，分阶段扩展学前儿童课余托管服务至全港各区。参与计划的中心由16所增加至28所，服务名额则由约670个增加至近1 200个；及

（iv）加强「社区保姆」服务──为吸引更多人加入「邻里支援幼儿照顾计划」，明年4月起增加「社区保姆」目前划一每小时25元的服务奖励金。照顾零至三岁婴幼儿或有特殊学习需要儿童将上调超过一倍至每小时60元；照顾三至九岁儿童，则上调六成至每小时40元。明年第四季起，服务名额增加一倍至约2 000个，受惠儿童会增加约一倍至20 000人。

促进家庭教育

117. 培育子女可能为父母带来新挑战，包括子女教育和夫妻关系。政府明年下半年推出全新为期五年的家庭教育推广计划，整合现行相关计划并把每年资助金额增至800万元，支持民间推行家庭教育项目。

老有所养

118. 面对人口高龄化，政府会制订跨领域政策及措施，照顾长者需要。过去一年，政府致力加强支援居家安老及提升安老院的质与量，包括扩大「离院长者综合支援计划」、恒常化「长者社区照顾服务券试验计划」、优化「鼓励在新私人发展物业内提供安老院舍院址计划」、增加安老宿位、从外地输入护理员，以及展开院舍康健服务人手检讨等，取得一定成效。

安老服务

119. 政府会继续按「居家安老为本，院舍照顾为后援」方针，加强安老服务，措施包括：

（i）增加跨境安老的选择──政府早前放宽「广东院舍照顾服务计划」的资格，曾提供资助安老院舍照顾服务而纪录良好的本港私营机构也可参与。我们会探讨明年把计划扩展至由内地机构营办的指定安老院，让长者到大湾区内地城市养老有更多选择。我们会视乎经验，探讨资助领取综合社会保障援助（综援）的长者选择入住「广东院舍照顾服务计划」的安老院，加强支援他们选择在大湾区养老；

（ii）扩展「长者院舍照顾服务券计划」──明年第二季起，把服务券适用范围由现时参与计划的护理安老宿位，扩展至护养院宿位，并增加1 000张服务券，让更多合资格长者不用轮候即可选择入住参与计划的院舍；

（iii）以科技改善生活质素──2024‑25年度，政府向「乐龄及康复创科应用基金」额外注资10亿元，加强资助合资格的安老及康复服务单位购置、租借和试用科技产品，例如医疗护理超低床和智能防游走系统等，提升长者和残疾人士的生活质素，减轻照顾者的压力；

（iv）推动有利长者生活的楼宇设计──财政司副司长会统筹相关政策局，明年提出建议，把通用设计（即尽量便利最多类别人士使用）及通达（即便利走动）概念，纳入屋宇署的楼宇设计手册中；及

（v）注资长者终身学习基金──2024‑25年度，政府会向「长者学苑发展基金」额外注资8,000万元，鼓励长者终身学习和投入社区。

银发经济

120. 有照顾需要的长者需要我们支援，但很大部分长者是健康和充满活力的。高龄人口增长，形成为消费群，很多乐龄产品及服务，例如医疗保健、文娱康乐、起居服务等，不单提升生活质素，亦带来产业发展和商业活动。商经局会成立「银发经济顾问小组」，把握「银发经济」发展潜力，汇集专家作深入研究并提出发展建议。贸发局亦会率先在更多展览加入「银发经济」元素，加强推广相关产品和服务。

（待续）
 
完
2023年10月25日（星期三）
香港时间13时18分
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