立法会八题：班数较少小学的人手安排
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问题：
据悉，现时开办11班或以下的小学不设副校长职级，而教育局把该等小学校长职级订为高级小学学位教师职级，相当于在开办12班或以上小学的副校长职级。由于教育局对学校的要求及评核不会因学校班数较少而降低，班数较少的学校人手紧绌，其平均工作量比开办班数较多的学校大，导致不少问题出现，包括频繁人事更替、管理层长期处于不稳定状态、学校难以持续发展、教师专业发展受阻，以及严重影响学生学习。就此，政府可否告知本会：
（一） 有否计划在开办11班或以下的小学增设副校长一职，以分担校长的工作；如有，落实时间表为何；
（二） 有否计划把开办11班或以下小学校长的职级，提升为二级小学校长；如有，落实时间表为何；如否，原因为何；及
（三） 有何措施支援开办11班或以下的小学，让它们能持续发展？
答覆：
主席：
一般而言，学校所需的人手及资源会因应其开办的班级数目而有所不同。按照现行机制，教育局会依据《资助则例》及相关通告订明的原则，根据核准班级数目为学校提供核准编制的常额教席。开办11班或以下的公营小学规模较小，中层管理由主任级教师担任，并由校长领导学校的日常运作，故教学人员架构由基本职级教师、主任级教师和校长三个层阶组成，而相应的职级分别为助理小学学位教师、小学学位教师和高级小学学位教师。就朱国强议员的问题，现综合回覆如下：
为提升教育质素，政府近年投放大量资源，改善学校人手安排及优化教学。政府在二○一七年十一月成立教师专业发展专责小组（专责小组），检视有关促进教师专业发展的事宜。专责小组经广泛谘询、深入研究及讨论，于二○一九年三月提交报告，就建立教师专业阶梯、落实教师职位全面学位化、优化学校管理层职级等提出了共18项建议。政府已全面接纳专责小组的所有建议，并已落实有关措施，当中包括改善公营小学中层管理人手及理顺小学校长的薪酬，以提高学校的管治水平，增强专业能量，加强支援学校的整体发展及提升教育质素。
教育局近年推行多项增加人手、稳定教师团队及提升教师专业角色的措施，均惠及不同规模的小学，包括开办11班或以下的小学。由二○一七／一八学年起，教育局划一增加公营中、小学的教师与班级比例，为公营学校提供约2 200个额外的常额教席。教育局又于二○一九／二○学年全面落实教师职位学位化，促进教师的专业发展，提升他们的专业角色及职能，并落实「一校一行政主任」政策，加强学校行政支援，同时减少教师和校长的行政工作，释放空间让他们能更专注教育工作。此外，教育局亦在各项措施下为学校提供额外的常额教席，以及可供灵活调配的现金津贴，让学校按校本情况，聘请额外的教学和非教学人员及／或购买服务，以配合学校发展和学生需要。
在管理层方面，教育局持续优化小学管理层的职级安排，包括由二○二○／二一学年起把开办11班或以下的公营小学的小学课程统筹主任职位，由助理小学学位教师职位或课程统筹津贴提升为小学学位教师职位，以加强支援规模较小的学校的课程领导工作；由二○二二／二三学年起落实改善小学中层管理人手的措施，所有小学（包括开办11班或以下的小学）有更多主任级教师承担学校管理职务，以提高学校管治水平，增强专业能量，提升教育质素；而教育局亦由二○二二／二三学年起理顺公营小学校长和副校长的薪酬，此措施同样惠及小规模学校的校长。
在落实上述的优化措施后，不同规模的小学的管理人手及校长待遇已得到合理改善。目前，学校正积极利用新增资源，妥善调配人手，优化教学，推动学校的发展，各项优化措施的成效亦正逐步呈现。就议员所指个别学校出现人事及管理的问题，本局认为应聚焦问题的核心，对症下药，不应以为单靠增加人手或提升校长待遇，便可解决问题。学校须善用公帑，发挥专业，确保教育质素。因此，教育局不认同调整开办11班或以下的小学人手及校长职级以解决问题的建议。我们重申，随着适龄学童人口减少，部分学校的规模或会有所改变，教育局会与不同持份者，以学生的利益和福祉为依归，采取多管齐下的措施，包括鼓励办学团体及早规划，研究巩固及整合学校资源的方案，稳定教学环境，确保教学质素。
完
2023年10月18日（星期三）
香港时间11时05分
香港时间11时05分