立法会：医务卫生局局长在全体委员会审议阶段就《2024年牙医注册（修订）条例草案》发言（只有中文）
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主席：
政府就《2024年牙医注册（修订）条例草案》（《条例草案》）动议的135项修正案，是因应法案委员会（《2024年牙医注册（修订）条例草案》委员会）委员的意见提出，并获得法案委员会支持。以下我会扼要解释修正案所涵盖的主要政策事项，以及修正的目的。
第一，《牙医注册条例》一向赋权香港牙医管理委员会（牙管会）处理牙科执业处所的相关事宜。法案委员会曾查询应否订明「处所」包括流动牙科医疗车，以及牙管会能否要求注册牙医提供车辆登记号码等资料。虽然牙管会目前已能够透过行政措施处理，我们认同可在条文更清晰表达立法原意，在修正案加入「处所」定义，与立法会于二○一八年通过的《私营医疗机构条例》（第633章）一致，清楚涵盖流动牙科医疗车。此外，修正案让牙管会因应实际需要，可藉于宪报刊登属于附属法例的公告，豁免注册牙医就一些类别的处所提供地址，而透过订立执业守则或规例，要求提供如车辆登记号码等相关资讯，有助牙管会更好进行规管。
第二是更清晰表述「注册牙医」的定义。因应法案委员会的建议，修正案会订明获临时注册的人承担为完成实习或评核期的工作时，在承担该等工作期间须视为注册牙医。这可确保他们在实习或评核期的上班时间，能够行使现行多项本地法例赋予注册牙医的权力，例如管有和处方抗生素等，有效应对相关工作。
第三是完善牙管会和辖下委员会的组成，以至进行会议、表决和相关程序的事宜。修正案吸纳了法案委员会讨论的多项建议，包括由香港牙医学会理事会提名的一名牙管会委员，需要名列执业名单合计至少10年的要求，应计及在《条例草案》生效前的居港名单；订明牙管会秘书在主席职位出缺时主持会议，以便选出主席；将牙管会纪律研讯的法定人数增至五人，当中须有至少一名属业外人士的委员；传阅文件时，如有委员或成员要求在会议决定某事宜，决议不会视作藉传阅文件通过；考试委员会的职能将与许可试报考资格的条文呼应，亦不会提及试题库管理的事宜，以免过度微细管理；健康事务委员会的组成将至少有一名委员是注册医生；以至更清晰订明牙管会和辖下委员会进行研讯、聆讯和除名程序的相关条文等，以积极回应议员的意见。
第四是临时注册申请事宜，即涉及进行实习或评核期的人士。正如法案委员会上有议员建议，临时注册的申请人应一如其他注册途径的做法，申报刑事和纪律的纪录，以及证明品格良好。我们认同获临时注册的人在香港进行实习或评核期会接触病人，包括儿童，所以作出申报较为稳妥，因此在修正案接纳建议。为配合申报安排，修正案会订明由牙管会批准临时注册申请，并在进行适当的研讯后作出裁断，做法与正式注册一致，从而更好保障申请人的权益。
第五是更清晰订明有限度注册和特别注册的申请要求。因应法案委员会的意见，修正案订明如某人过去曾获牙管会批准有限度注册或特别注册申请，日后申请时无须再证明自己「根据香港以外某地方的法律，注册为牙医」。这可避免部分非本地培训牙医因来港执业多年后，可能在原居地的注册已经失效，以致未能继续在港服务。
第六是增设申请人终止暂时注册的机制，即涉及其他地区牙医来港进行不多于14日临牀教学或研究的情况。参考法案委员会的建议，修正案会容许申请人书面通知牙管会，以便在有关学术交流活动已经取消等情况，再无需要暂时注册牙医来港，便可终止有关注册。
第七是优化拟议保留证明书的机制。注册牙医现时分为居港名单和非居港名单，日后会改称为执业名单和非执业名单，反映他们是否在港执业。因应法案委员会的意见，修正案订明日后非执业名单的牙医可提出申请，由牙管会发出保留证明书，有效期延长至三年，并可指明条件，从而让日后可能回港的牙医无须顾虑不在香港执业而被除名，省却他们重新注册的程序。
第八是清晰订明作出除名的通知方式。因应法案委员会的建议，如日后某名牙医或牙科护理专业人员（牙专人员）从名册除名，除非他们已经去世，否则有关通知将送达他们最后提供的注册地址，从而保障他们的权益。
第九，《条例草案》的宗旨是容许注册人可以就多种资格注册，例如同一时间注册为牙科卫生员和牙科治疗师等，但只能选择以一种身分从事牙科执业。为贯彻上述原则，修正案因应议员的意见，增补早前条文未有顾及的一个情况，即规定如某人成为临时注册牙医，其持有的牙专人员执业证明书亦不再有效。这可避免有人同时以临时注册牙医和牙专人员身分执业，减少日后纪律程序和执法上出现混乱。
此外，修正案涵盖法案委员会曾讨论的多项技术性和文本上的修订，包括更清楚列出罪行元素、订立保留及过渡条文、对其他法例的相应修订，以至改善草拟行文等，目的是确保条文表达上更为清晰，并且前后一致。我恳请各位议员能够通过这些修正案。多谢主席。
完
2024年7月10日（星期三）
香港时间20时44分
香港时间20时44分