立法会四题：废纺织物回收
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问题：
按环境保护署（环保署）公布的二○二一年废物统计数字，于堆填区弃置的废纺织物量为每日平均404公吨，占整体都市固体废物量的3.6%；而从都市固体废物回收的可循环再造物料数量中，纺织物数量占不足1%。另一方面，民政事务总署（民政署）自二○○六年起推行「社区旧衣回收箱计划」（该计划），旨在便利市民利用旧衣回收箱捐赠旧衣，以支持环保和作慈善用途。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，经该计划回收的废纺织物数量，以及其占总废纺织物回收量的百分比为何；
（二）有否就全港18区的旧衣回收箱的废纺织物回收量进行统计；如有，详情为何；
（三）鉴于有意见指出，「快时尚」的兴起使衣物质素下降，导致现时回收的旧衣中有近七成都是废料，环保署在旧衣回收与循环再造的相应措施为何；
（四）现时全港共有多少间衣物回收再造承办商；是否知悉，该等承办商所采用的主要循环再造方法为何；
（五）环保署有否就废纺织物的减废量、回收率、以及循环再造率制订目标；如有，会否有新措施鼓励全民参与废纺织物回收；及
（六）民政署有否考虑优化该计划，例如在旧衣回收箱内增设智能装置，使回收箱内的衣物回收量能够在一站式网站上实时显示，以更便利市民使用回收箱？
答覆：
主席：
政府的政策是透过最具成本效益的方式推动减废回收，从而减少堆填区的压力，并促进循环经济发展。按市场原则，回收业界已主动收集和回收有稳定市场价值的可回收物（例如金属）。政府的措施会优先处理两类废物，包括（a）数量相对庞大，但其回收价值低而回收成本高的废物（例如废塑胶和厨余），及（b）含有害物质，会对环境和人类健康造成危害的废物（例如废电器电子产品）。在考虑具体措施选项时，我们也会同时考虑透过转废为能，而不是再造来提高回收的成本效益。
本港产生的都市固体废物当中，厨余、废塑胶和废纸占总量超过百分之七十，废纺织品则占约百分之三。基于以上提及的政策原则，环境保护署（环保署）为废塑胶、废纸、废玻璃容器和厨余提供中央收集服务。此外，环保署辖下的社区回收网络「绿在区区」接收九种常见较难重用的回收物，包括塑胶、废纸、金属、玻璃容器、小型电器、四电一脑、悭电胆／光管、充电池和纸包饮品盒，并交予下游回收商作妥善处理、出口或在本地循环再造。
废纺织物方面，社会上不同非牟利团体、社会企业及商业机构都有收集纺织物废料作转售或出口。民政事务总署自二〇〇六年起推出了「社区旧衣回收箱计划」（「计划」），由参与的非政府机构负责营运「社区旧衣回收箱」，定期收集市民捐赠的旧衣。现时「计划」的四个管理机构是香港地球之友、基督教励行会、救世军及长春社，并在全港各区合适的地点共放置了187个「社区旧衣回收箱」，所有回收旧衣及售卖旧衣物的收益均须用作慈善用途。
就陈勇议员的提问，经谘询民政事务总署后，现回覆如下：
（一）及（二）「计划」的四个管理机构（即香港地球之友、基督教励行会、救世军及长春社）分别在指定地区营运及管理「社区旧衣回收箱」。过去三年，管理机构在不同地区所收集的旧衣数量表列如下:
| 管理机构 | 地区 | 旧衣回收数量 （以公吨计算） |
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| 2021 | 2022 | 2023 | ||
| 香港地球之友 | 中西区 东区 湾仔区 南区 离岛区 |
246.96 | 237.13 | 292.89 |
| 基督教励行会 | 深水埗区 观塘区 九龙城区 油尖旺区 黄大仙区 |
283.77 | 234.88 | 267.88 |
| 救世军 | 荃湾区 葵青区 元朗区 屯门区 |
60.84 | 64.25 | 65.05 |
| 长春社 | 西贡区 北区 大埔区 沙田区 |
54.08 | 60 | 85.83 |
| 每年数量 （以公吨计算） |
645.65 | 596.26 | 711.66 | |
根据环保署编制的废物统计数字，经不同非牟利团体、社会企业、商业机构及「计划」所收集的纺织物废料回收率由二○一八年约百分之四上升至二〇二二年接近百分之十一。二〇二二年纺织物废料回收总量约一万七千公吨，「计划」所收集的旧衣约占百分之三。
（三）、（四）及（五）由于衣物的用料种类繁多，现时要循环再造回收旧衣物有着技术和成本效益等问题。因此，坊间有团体会为市民提供不同类型的衣服回收服务，包括二手衫店寄卖、网上拍卖和以物换物等。近年亦有大型时装店提供旧衣回收购物优惠，并将回收的旧衣再处理成为布料或其他产品。我们没有收集这些团体或企业的数据，亦没有为旧衣回收设定目标。
政府一直推广「惜物、减废」的环保文化，让绿色生活扎根社区，鼓励市民在弃置一些如衣物等较耐用或仍有重用价值的物品前，先考虑如何能加以善用，例如透过「以物易物」、转售或捐赠予慈善团体等方式重用这些物品。「绿在区区」各个「回收环保站」不时以不同形式的环保教育活动，例如举办工作坊教导市民如何善用或升级再造包括衣物等物品，以及安排「以物易物」等活动。此外，环保署透过「绿绿赏」手机应用程式及「香港减废网站」（www.wastereduction.gov.hk）向市民提供在「计划」下以及其他团体营运的旧衣回收点位置。
目前来说，重用旧衣物，例如让参与「计划」的非牟利机构送赠给有需要人士／团体，或售卖旧衣物后将收益用作慈善用途，是最具成本效益的处理方法。随着回收技术的发展，未来或可能有其他具成本效益的方法把旧衣物循环再造。
（六）为方便及鼓励市民捐赠旧衣，民政事务总署透过网站（www.had.gov.hk/tc/public_services/community_used_clothes_recycling_bank_scheme）向市民提供有关「计划」的信息，包括「社区旧衣回收箱」的位置、管理机构的资料等。民政事务总署会留意相关科技的最新发展，包括智能回收设备的应用情况，以期为市民提供更方便的旧衣回收服务。
完
2024年2月28日（星期三）
香港时间15时30分
香港时间15时30分