立法会三题：全民抗疫
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问题：
在本港疫情持续多月仍未受控下，不少市民表示宁愿忍受「禁足令」和全民强制检测带来的短暂不便，以换取感染个案早日「清零」。关于全民通力抗疫，政府可否告知本会：
（一）有否就感染个案「清零」订立路线图，并制订各阶段抗疫工作的具体时间表，让各方作出配合；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于政府曾表示，全民强制检测必须配合全面的禁足令才能推行，但禁足令会影响香港的正常运作和市民的生活，政府有否研究如何把有关影响降至最低（例如定出清晰时间表及给市民时间作准备）；如有，研究结果为何；如否，会否立即进行研究；及
（三）会否优化市民自行记录行踪的安排，包括在「安心出行」流动应用程式加入定位功能，以及建立利用八达通卡记录行踪的系统，以方便没有使用智能手机的人士（例如长者和基层人士）？
答覆：
主席：
就麦美娟议员提问的各部分，经谘询创新及科技局，我的回应如下：
（一）要抗击2019冠状病毒病，香港的防疫抗疫工作必须全方位，按照「外防输入，内防扩散」的原则，把疫情防控和感染管理纳入社会日常运作。在外防输入方面，我们已经在入境管制方面采取一系列加强措施，包括实施指定检疫酒店和交通、加强入境人士检测安排，以及全面收紧豁免检疫人士的管理。在考虑到近期英国及南非发现传播力强的新变种病毒，政府已于去年十二月实施限制措施，要求所有于（登机当天或之前）过去21天曾在英国或南非逗留超过两小时的人士（包括香港居民）不准登机前来香港。
在内防扩散方面，我们一直根据「早发现、早隔离、早治疗」的原则，不断扩大病毒检测、加快个案追踪、完善流行病学调查和社交距离限制等疫情防控措施，以防止病毒在社区传播。
政府一直定时检讨「外防输入，内防扩散」政策，以达致行政长官在《2020年施政报告》中提及的「全力以赴、力争『清零』」的目标。政府一直有参考本港、内地和世界各地专家的意见，检视、评估及分析本地疫情发展，以科学和理论为本，制订适合香港的抗疫策略。但我们希望强调，一如其他与公共卫生有关的防控工作一样，要有效尽快遏止疫情，我们必须有市民大众的合作及自律，在这段关键时间尽量暂停社交活动，并积极参与病毒检测，同心协力切断社区内的隐形传播链。
为加强政府有效统筹一切的行动，政务司司长已亲自主持一个跨部门行动小组，统筹相关决策局／部门的监察、应变、善后等工作，确保充分协调，并有效实施。
（二）我们的病毒检测策略，是继续透过并扩大「须检必检」、「应检尽检」及「愿检尽检」三方面的检测措施，达致「早识别、早隔离、早治疗」的目标。自第四波疫情于二○二○年十一月中开始至二○二一年一月六日，政府已进行超过190万个检测，当中有3 477个初步阳性样本（阳性比率0.18%），成功截断病毒在社区的隐形传播链。
「须检必检」方面，政府于去年十一月十五日开始实施《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章），贯彻落实「须检必检」。截至一月十一日，政府已要求曾到过121个指明地方的人士、有病征人士、安老及残疾人士院舍、护养院以及附设的日间服务单位的员工，及的士司机进行强制病毒检测。
政府亦积极扩大「须检必检」的覆盖面，特别是住宅大厦，希望达到「小区清零」。政府于去年十二月三十日开始向过去14日内有两个或以上单位出现无关连确诊个案的大厦，按第599J章发出强制检测公告，规定过去14日曾身处相关大厦两小时或以上的人士，必须接受强制检测。在修订此准则后，截至一月十一日，已有59座大厦被纳入强制检测公告。为配合上述做法，政府除了透过19个社区检测中心提供免费检测服务外，更安排检测服务提供者于相关大厦附近设立约50个流动采样站，便利市民接受病毒检测。就42处受二○二○年十二月三十日及三十一日发出的强制检测公告涵盖的指明地方，截至一月四日，共有约55 000名人士已透过相关采样站或社区检测中心进行检测。政府亦正筹备加强执法，例如进行突击执法行动，以展示执行强制检测法例的决心。
另一方面，政府同时不断检讨并完善法律框架，例如政府已于去年十二月八日就第599J章下的最新法例修订刊宪，让政府可按防疫需要，限制接受强制检测人士的活动，或封锁有疫情爆发的处所，直至处所内所有人士已完成检测而有关检测结果已获确定。
「应检尽检」方面，政府会继续根据风险评估为特定群组安排检测。
「愿检尽检」方面，政府继续透过不同渠道为市民提供便捷的检测服务，包括透过188个派发点以及83个收集点为市民进行免费检测。以上三个渠道每天可派发超过40 000个样本收集包。19间社区检测中心的总检测容量亦超过每天20 000次。
至于是否推出「强制全民检测」方面，如需有效实行，必须配合全面的禁足令。其间香港市民和企业是否愿意接受全面禁足仍为疑问，即使愿意接受，日常生活供给亦是另一问题。我们认为现时以精准防控为重点，针对有风险人士进行强制检测，配以更广泛及便利市民的自愿检测，是一个更为合适的策略。
（三）另一方面，政府设计「安心出行」流动应用程式的目的，是为市民提供便利的数码工具，在抗疫的新常态下自行记录自己进出不同场所及乘搭的士的时间，以助减低病毒进一步扩散的风险，及增强出入不同场所的信心。因应市民及业界的意见，我们亦优化应用程式的功能，包括更新应用程式所需权限、新增查阅个人出行记录、自动「离开」及优化转换场所步骤等新功能。
考虑市民对个人私隐的重视与关注，「安心出行」流动应用程式没有定位追踪功能。就利用八达通卡记录行踪的建议，由于八达通并非采用实名制，市民亦可以购买及使用多于一张八达通卡，未必可以有效确定使用者身分，八达通系统运作亦涉及中央储存及处理记录。政府现时没有计划利用八达通卡建立新的系统作出行记录之用。
创新及科技局已积极研究不同技术及方案，包括与香港大学团队研究利用蓝牙技术加入自动扫描功能，并在合适的场所，例如小巴，作小规模试行，以便更有效利用「安心出行」流动应用程式及其他科技协助市民防疫抗疫。
多谢主席。
完
2021年1月13日（星期三）
香港时间18时12分
香港时间18时12分