保安局局长谈建议修订《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》
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记者：想问草案（《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例（修订）条例草案》）现在没有说有追溯期，法例下你们追溯期会怎样处理？会不会考虑列明政府倾向到底是有（追溯期）还是没有呢？
保安局局长：逃犯顾名思义必须是因为他过往犯了一些罪而逃走，所以我们必须是追究他过往的罪行，而事实上现在我们要处理的台湾杀人案亦都是因为他（案件疑犯）以前犯了谋杀的罪行。所以我们在《逃犯条例》里面所处理的，必然是以前所犯的一些事，我们现在建议是保存《逃犯条例》的很多法律原则及保障。
记者：局长，想问大律师公会说这不是政府所说的漏洞，其实不准移交（逃犯）去内地是因为司法制度的分别，这样是否有误导的成分？
保安局局长：第一，我们交给立法会的立法建议文件，清楚讲出我们的确是，第一，处理不到现在的台湾杀人案，因为没有法律容许我们处理台湾这一件案件；第二点，我们的个案移交方法，根据现有《逃犯条例》，是操作不到的，我亦都向大家解释过，在文件也有交代。如果现实上我们是真的处理不到这两个问题，我觉得这是漏洞。当然，可以有不同的看法，不过现有《逃犯条例》的写法是不适用于香港以外中国其他部分，其中一个我看到的记录，就是因为在回归的时候，已经讲述香港会和内地去商讨一个长期协议，而当有长期协议的时候，很可能是另立一个新的条文，所以没有处理到当时条文的有关部分。
另外我必须强调，有些人将我们现在的立法建议说成是只为某一个司法管辖区而设计，明确地说是为内地，这是不正确的，因为我已经很清楚地说，我们是为了有一个可以有效、可行的个案移交方法与任何一个（与香港未签长期协议的）司法管辖区，以同一个原则、同一的人权和法律保障去处理我们认为需要（处理）的个案移交。所以我希望大家明白我们的确是希望有一个方法，譬如再有类似台湾杀人案的案件，性质都是很严重，我经常都说，例如一些严重的性侵犯、械劫，甚至是一条桥被爆炸了，我们怎样处理呢？我们的确是为了这样一个目的。
记者：原本就是说要有申请方的司法人员核证，现在改了说只要有关订明安排所订的方式核准已可，是否令门槛更加低？
保安局局长：这是技术性修订，在明天（《条例草案》）首读和二读之后，（立法会）就会成立法案委员会，我们会在法案委员会（审议）时清楚解释我们每一个修订的理由。
记者：特首是启动移交程序的唯一决定人，亦都不会经过立法会把关，其实怎样才可以保证不会滥用这个权力呢？第二，刚才政府一直说那个漏洞，其实是九七年的时候，立法机关经过讨论出来的结果，因为当时不信任内地的法治和人权状况。其实九七到现在，到底有什么改变，令到可以支持这次的修例涵盖去中国大陆？
保安局局长：你刚才所说的，相信你是加了一些结论，因为我刚才都解释了，在记录里面看到，当时的《逃犯条例》没有处理香港以外的中国其他地方，其中一个考虑就是因为香港会与内地商讨一个长期协议，而如果真的达成一个长期协议的话，很可能用一个新的法例去处理。所以当时的条文就是好像现在我们第503章的条文。
另外，有关由行政长官去启动这个程序，我们是仿效了英国和加拿大的做法，而且英国和加拿大的做法，她们都是沿用了很多年，我们亦都没有看到有什么不畅顺的地方，我们觉得在香港用同样的方法是实际可行的。多谢各位。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
2019年4月2日（星期二）
香港时间18时10分
香港时间18时10分