立法会十六题：社会保障主任的工作量及人手
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问题：
近日有受聘于社会福利署（社署）的社会保障主任向本人反映，政府近年推行不少有关社会保障计划的新政策及措施（例如推出长者生活津贴及高额长者生活津贴、上调长者综合社会保障援助的合资格年龄，以及向社会保障受助人发放一次性额外款项），加上人均寿命上升令长者数目不断增加，以致社会保障主任的工作越趋繁重，但政府未有相应增加该职系的人手编制，令他们的工作压力大增。就此，政府可否告知本会：
（一）现时受聘于社署的二级社会保障主任及一级社会保障主任的人数；
（二）第（一）项所述两个职级的人员在（i）过去10年每年及（ii）目前，平均每人分别督导多少名社会保障助理（督导比例）；现时有否指引订明督导比例；
（三）现时有否指引订明计算社会保障主任职系各级人手需求的具体方法；及
（四）有否评估现时社会保障主任职系各级人手是否足够；若有评估，结果为何，以及会否增加人手？
答覆：
主席：
政府近年推出多项社会保障措施（包括在二○一三年推出普通长者生活津贴和广东计划，以及在二○一八年推出高额长者生活津贴及福建计划），为有需要人士提供具针对性的支援。因应各项计划的推行，社会福利署（社署）会按服务需要寻求增拨人力资源，以应付相关的工作。
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）截至二○一九年一月底，社署设有81个一级社会保障主任及310个二级社会保障主任职位。
（二）及（三）社署在预计社会保障主任人手需求时，是按照预计需要的行政工作、督导工作及审批不同类别个案的工序和复杂性，而非单以职级／职系之间的人手比例作出预算。社署并没有制定社会保障主任与社会保障助理之间所谓的督导比例。
根据上述的原则，由二○一四至一五年度至二○一九年一月底，上述职级／职系各年度的人手编制如下∶
| 职级／职系 财政年度＊ |
一级社会保障主任 | 二级社会保障主任 | 社会保障助理职系 |
| 二○一四至一五 | 77 | 289 | 1 319 |
| 二○一五至一六 | 77 | 288 | 1 317 |
| 二○一六至一七 | 78 | 294 | 1 331 |
| 二○一七至一八 | 79 | 298 | 1 351 |
| 二○一八至一九 （截至二○一九年一月底） |
81 | 310 | 1 389 |
| 五年间的升幅 （由二○一四至一五年度至二○一九年一月底） |
4 （5.2%） |
21 （7.3%） |
70 （5.3%） |
（四）社署一直以来不时检视社会保障主任职系的人手，并按实际工作需要透过不同措施为同事提供适当支援，包括在资源许可的情况下增设职位、进行风险管理研究以改善资源分配和效率，以及改善工作流程和简化工序等。社署会继续和社会保障职系的同事保持密切沟通，并继续留意他们的工作安排和人手情况，以确保部门为市民提供有效率的服务。
完
2019年2月27日（星期三）
香港时间11时01分
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