财政司司长财政预算案演辞（二）
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23. 为了把握机遇，我们必须正视制约香港经济以至社会发展的土地和人力问题。
土地供应
24. 土地不足长期困扰香港社会，不但影响民生，而且限制未来发展，我们必须下大决心积极解决。去年成立的土地供应专责小组正在努力凝聚社会共识。
人力资源
25. 另一方面，香港劳动力和人才不足，亦制约了经济发展和竞争力。
26. 本港最新失业率低于百分之三，反映劳动市场紧张。随着人口急速老化，本港的劳动人口在未来数年将会见顶回落。在确保本地工人优先就业的前提下，我们应该针对个别行业的需要，适时适度地增加输入劳工。
27. 由政务司司长领导的人力资源规划委员会，即将展开工作，从宏观角度检视及统筹现行的政策和措施，促进跨政策局、跨界别的合作。
28. 与此同时，政府会持续投放资源于教育、培训及再培训，提升本地劳动力的质素和竞争力。我们亦会优化人才入境的安排，吸引外来人才，应付不同行业和产业发展的需要。劳工及福利局制订人才清单的工作已进入最后阶段，预期今年年中完成。
凝聚共识
29. 香港的土地和人力问题，不能单靠财政资源解决。面对社会上不同的声音，我们不应回避，而应该抱着「求大同、存大异」的精神，以务实理性的态度凝聚共识，携手化解这些制约。香港当前发展确实存在庞大机遇，但机不可再，也不等人，我们必须齐心一致，不失时机地把握这些机遇。
政府角色
30. 香港自由高效的市场，在国际上一直备受推崇。一般情况下，市场机制是分配资源最有效率的方式，在制订经济政策时须予以尊重。
31. 不过，面对创科大趋势和经济体之间的激烈竞争，今届政府会以前瞻和策略性的角度，审视香港的竞争力、经济和产业发展的情况与方向，并适时适度地推出措施，发挥「促成者」和「推广者」的角色，为一些具有优势和发展潜力的行业提供支援、开拓市场；并检视法规及税制要求，拆墙松绑，创造有利营商的环境。我们在推动创科及金融发展方面的工作，便是其中一些例子。
32. 政府会特别着重解决土地和人力的制约，同时保持简单具竞争力的税制和透明高效的监管制度，鼓励投资和创新。我有信心，在充满机遇的大环境中，我们定能找到更多的增长动力，令社会取得长足发展。
33. 现在，让我们先回顾过去一年的经济表现。
二零一七年经济回顾
34. 二零一七年环球经济环境持续改善。美国、欧元区和日本的经济进一步复苏，经济增长同步加快；内地经济势头强劲，全年经济增长为百分之六点九，带动亚洲区贸易激增；香港的货物出口维持可观增长，全年实质上升百分之五点九，服务输出亦稳步回升，全年实质上升百分之三点五。
35. 内部需求亦一直相当强韧。全民就业，加上正面的财富效应，市民消费信心强劲。去年私人消费开支实质增长百分之五点四，是二零一一年以来最高。投资开支亦有增长，全年实质增长百分之四点二。
36. 整体而言，由于外围环境较预期好，香港经济去年增长达百分之三点八，高于去年财政预算案的预测，亦高于过往十年，即二零零七年至二零一六年，平均百分之二点九的趋势增长率。
37. 劳工市场处于全民就业的情况，并在下半年进一步收紧。最新失业率跌至百分之二点九，是二十年来的低位。经济增长强劲，带动就业人数在年内逐步增多，市民收入普遍有实质改善。二零一七年整体通胀率为百分之一点五，通胀压力依然温和。撇除政府一次性措施的影响，基本通胀率为百分之一点七，连续第六年回落。
（待续）
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间11时18分
香港时间11时18分