运输及房屋局局长就《长远房屋策略》二○一六年周年进度报告会见传媒谈话全文（一）
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运输及房屋局局长：我们今天公布《长远房屋策略2016年周年进度报告》（《周年进度报告》），阐述《长策》下各主要范畴截至二○一六年十二月的最新推行进度。稍后我们会将《周年进度报告》上载到运输及房屋局的网页。
一如《长策》所述，政府会每年更新长远房屋需求推算，订定逐年延展的十年房屋供应目标，以顾及随时间而改变的各种社会、经济和市场状况，并适时作出调整。
根据今年底最新推算，下一个十年期（即二○一七／一八至二○二六／二七年度）的总房屋供应目标将维持为46万个单位。需要指出，这个供应目标并非因应政府已觅得的土地供应量而订定，而是按需求推算得出来，并以此作为政府物色土地建屋的规划指标。
我们在房屋需求推算模式中，已计入了社会各阶层的住屋需要，包括青年人因独立或结婚成户而产生的新住屋需要，以及居住环境欠佳的住户（包括劏房户）的住屋需要。
我们会继续把公私营房屋新增供应维持「六四之比」，即公营房屋供应目标为28万个单位。这一方面突显公营房屋的需要，但另一方面我们都要兼顾一手私楼的稳定供应。
为平衡基层市民对公屋的持续需求，以及中低收入家庭自置居所的需求，我们会维持20万个出租公屋单位和8万个资助出售单位的供应目标。
正如在上月立法会房屋事务委员会我汇报时所说，香港房屋委员会（房委会）和香港房屋协会（房协）在二○一六／一七至二○二○／二一年度五年期的公营房屋预计总建屋量为94 500个单位，包括71 800个出租单位和22 600个资助出售单位。虽然较前四个五年期的预计建屋量为高，稳定增长，但是无可否认，建屋量仍未能满足社会上对公营房屋的殷切需求。不过，按建屋量趋势，我们相信下一个五年期的预计建屋量有机会持续增加。
要落实未来十年的公营房屋供应目标，关键在于释放土地方面。可惜截至目前为止，假设所有已经觅得的土地能如期顺利推出作建屋之用，只能在十年期内兴建236 000个公营房屋单位，跟十年供应目标有所落差。这个我觉得是一个警号。
正如我早前回应立法会议员提出「制订房屋政策、纾缓殷切住屋需求」的动议辩论时已经一再指出，目前香港房屋供应仍然偏紧，土地供应是限制房屋供应的主因，我们社会必须承认这个事实，积极面对及对焦地解决问题，若再顾左右而言他，不愿作出必要的取舍，则供应短缺问题只会拖延下去。
要在短期内增加或加快土地供应，并没有容易或不需要付出代价的捷径。政府会继续透过检讨和改划土地用途、增加发展密度、开拓新发展区、适度填海等方式，多管齐下去增加短、中、长期的房屋土地供应。释放棕地亦是政府土地发展一个主要方向，透过综合规划，以大型新市镇模式发展一些棕地密度比较高的地区。但目前棕地分布杂乱，当中夹杂了不少寮屋、农地、工场等，并缺乏基建，因此在发展前必须先进行详细研究，以确定项目在规划及技术上均可行。在我们的《周年进度报告》内亦详细交代了以上我所讲的有关措施的最新进展情况。
我必须指出，有些时候，我们在部分建屋项目上无可避免地遇到不同利益和诉求之间的矛盾，所以须由政府以社会上最大公众利益为依归，作出合宜的平衡，优先处理当前房屋问题（特别是可负担房屋的短缺问题），以回应广大市民关注之最。
我再一次呼吁社会各界支持政府觅地建屋的工作，这是整个社会共同面对的艰巨挑战，以期扭转房屋土地供应持续不足的局面，为社会及年青一代重建希望。
接着我想说关于公屋资源分配问题。公屋的平均轮候时间持续上升，反映公屋长期求过于供，以及近年轮候人数急增的实况。我给一个数字大家，在现届政府上任至今四年多期间，增幅已达44%。但另方面我们觅地建屋需要时间，房委会难于短期内大大增加供应量，这难免会进一步对平均轮候时间造成压力。
因此，房委会在致力增加公屋供应的同时，亦检视了如何更合理、公平运用及分配既有公屋资源，当中包括修订「富户政策」，以确保公屋资源能更聚焦地分配给较有迫切住屋需要的轮候人士。房委会亦会加大力度打击滥用公屋。
在资助自置居所方面，房委会及房协过去两年合共推出接近6 000个新建居屋及资助出售单位，并计划于明年再推售共约2 600个单位。
至于坊间所讲的「白居二」计划，至今已约有3 900名白表买家成功自置居所。此外，作为先导计划，房委会亦已于今年十月推售857个位于新蒲岗的「绿置居」单位。预计于下月，即明年一月会进行拣楼。
私营房屋方面，政府一直双管齐下，一方面确保稳定的土地供应，另一方面推行必要的管理需求措施，以遏抑炒卖及外来需求，限制投资需求，优先照顾香港永久性居民的置居自用需要。
透过政府维持房屋土地稳定供应的持续努力，私人住宅的中期供应显著上升。根据今年九月底的最新推算，未来三至四年一手私人住宅物业市场的供应量约为93 000个单位，是自二○○四年九月起政府按季度公布供应数字以来的新高。这个数字亦较现届政府在二○一二年中上任时预计供应量的65 000个单位高出超过四成。
鉴于楼市近月来再度出现高度亢奋的现象，为稳定楼市，防止泡沫风险恶化，政府于上月全面提高住宅物业交易的从价印花税税率至15%，但维持现行机制下对未持有任何其他香港住宅物业的香港永久性居民的豁免安排。政府很快便会提交有关的条例草案予立法会审议。此外，政府会继续保持警觉，密切监察物业市场动向和不断变化的外围形势。
我们会于下月立法会房屋事务委员会会议上汇报这份周年进度报告，交代《长策》下主要措施的最新进展。多谢大家。
（待续）
完
2016年12月20日（星期二）
香港时间18时11分
香港时间18时11分