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以下是今日（六月二十二日）在立法会会议上方刚议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的答覆∶
问题：
上月公布的四月份零售业销货数字显示，总销货价值和数量均连续第十四个月下跌，而本年首四个月合计的零售业销货数字按年跌幅更达双位数字，当中耐用消费品的跌幅尤为显著。有评论指出，零售市道持续下滑的原因，除了入境旅游业放缓外，还有市民的消费意欲转趋审慎，以致本港内部需求疲弱。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，零售业及相关行业（包括旅游、进出口贸易、物流、商品批发等）对本地生产总值、经济增长、就业人数及人均收入等方面的贡献为何；当局有否研究及分析，零售业销货额在过去十四个月持续下跌如何影响零售业及相关行业的贡献；如有，结果为何；如否，原因为何；
（二）除了在本年度《财政预算案》中提出推动旅游业的措施，以及若干纾困和税务减免的措施外，当局有否考虑及研究推出新计划和措施，直接拉动本地内部需求；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴於在访港旅游业放缓之前，当局表示会不时检讨本港的旅游及配套设施是否足够，而社会亦有强烈声音要求政府尽快增加和改善相关设施和服务，以应付旅游业发展所需，当局会否继续进行有关的检讨，以及会否在现阶段进行改善工作，为旅游业未来复苏作好准备；如会，计划为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
零售业和相关行业，包括进出口贸易、批发、运输及仓库等是本港经济重要部分。零售业前景视乎访港旅游业的表现，以及不明朗的经济前景和其他外围环境的不利因素对市民消费意欲的影响。近月访港旅客人次的跌幅较年初有所收窄，但情况尚未稳定，加上最近本地消费增长动力亦见减慢，对零售业的影响确实值得关注。就方议员提问的各个部分，我答覆如下：
（一）二○一二年至二○一四年，零售业、进出口贸易、批发、运输及仓库等行业共占本地生产总值约三成；总就业人数在二○一五年约一百一十三万人，受雇人士每月收入中位数在二○一三年约为一万三千元，二○一五年升至一万四千五百元。另一方面，旅游业二○一四年亦占本地生产总值约百分之五，就业人数约二十七万人。
上述行业的短期表现，可参考政府统计处按季编制的业务收益指数。进出口贸易在二○一三年及二○一四年的业务收益指数大致相若，二○一五年则开始转弱，二○一六年第一季录得显著的按年跌幅，反映贸易环境严峻。外围环境转差，也令运输行业业务收益指数在二○一五年及二○一六年第一季录得跌幅。旅游、会议及展览服务在二○一三年增长快速，连带零售也录得不俗升幅，反映期内访港旅游业以及本地消费市道畅旺。但在二○一四年，两者的业务收益指数均见下跌，跌幅在二○一五年及二○一六年第一季扩大。批发方面，二○一三年及二○一四年均有轻微增长，到二○一五年转跌，二○一六年第一季跌幅扩大。
零售销售近期表现疲弱，以货量计，二○一五年下半年按年下跌百分之二点三，今年第一季跌幅扩大至百分之十一点三，四月的跌幅则略为收窄至百分之七点六。不过，零售销售额在二○一六年首四个月达一千五百零三亿元，虽较去年同期显著下跌，但仍是十年前的两倍。
（二）现时本地消费占零售销售总额超过一半。本地消费力与市民的可支配收入及消费意欲息息相关，而消费意欲同时受经济整体前景影响。二○一六至一七财政年度政府《财政预算案》提出了一系列税务和短期纾缓措施，有助减轻市民的生活负担，带动消费。此外，针对中小企的扶助措施也可稳定内部需求。本港三十二万间中小企，聘用五成的私营机构雇员，政府已为中小企提供支援措施，包括优化「中小企融资担保计划」。
上述各项非恒常措施除了可以纾缓市民和企业的生活和经营压力外，更重要是对本地经济产生提振作用。近年环球经济增长疲弱，香港的经济动力更加要倚赖内部需求推动。过去数年的预算案提出的纾缓措施、税务调整连同其他《财政预算案》提及的支出，都为本地经济增长提供约百分之一的提振作用。政府会密切留意业界情况。
与此同时，在各个政策范畴之下，研究和考虑不同的新措施，针对当时经济状况以稳定环境及刺激增长，包括拉动内需及推动个别行业以至整体经济发展，素来是我们持续工作一部分。
（三）零售业前景与旅游业息息相关。为减轻业界经营成本，政府已推出支援旅游业的短、中、长期措施，包括豁免旅行社及酒店和旅馆牌照费用、联同业界扩充今年盛事的规模、以崭新宣传片重塑香港旅游形象、推行旅游景点配对基金、资助中小型旅行社使用资讯科技、持续推广香港的天然景致和独特历史文化，以及推出美食车先导计划等。
除了推出各项支援措施，政府亦曾於二○一三年全面评估了香港承受及接待旅客的能力，以二○一七年估计有超过七千万旅客访港为基础，当时的评估结果是香港在各方面仍可应付二○一七年访港旅客的需求。自评估完成至今，政府一直推展有关增加香港接待旅客能力的工作，致力发展和改善旅游设施，确保旅游业健康平稳发展。
最新的发展包括：
（i）香港迪士尼乐园今年六月推出以电影「星球大战」为主题的新项目，以漫威人物「铁甲奇侠」为主题的新园区和以探索冒险为主题的新酒店将分别於今、明两年落成；
（ii）海洋公园将推出全天候水上乐园，以及两间新酒店，预计二○一七年至二○二○年陆续落成；
（iii）位於湾仔北金紫荆广场毗邻的「香港海滨动漫乐园」已於今年四月底开幕；
（iv）我们会更新孙中山史迹径，配合PMQ元创方，把中西区塑造为充满「古今、艺术」特色的社区；
（v）西九文化区会成为香港在文化旅游方面的焦点，当中的公共空间、戏曲中心及M＋视觉艺术博物馆将会陆续投入服务；及
（vi）长远而言，政府正规划启德和大屿山的发展，以及与美国华特迪士尼公司商讨迪士尼乐园未来的整体发展计划。
总括而言，香港经济自二○一五年下半年增速减慢，到今年第二季，开始出现一些回稳的迹象，旅客人次跌幅近期亦见收窄。本地方面，就业及收入状况在过去一段时间大致稳定；二○一六至一七财政年度政府《财政预算案》中的纾缓措施，应可为本港经济带来支持。然而，环球经济前景仍然不明朗，预测香港整体经济在二○一六年温和增长百分之一至百分之二。政府会继续密切留意零售业及相关行业放缓对经济及就业市场的影响。
多谢主席。
完
２０１６年６月２２日（星期三）
香港时间１５时２０分
