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以下为今日（六月八日）在立法会会议上冯检基议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：
问题：
英国政府於本年初宣布，将於两年后向饮品制造商征收糖税，以期降低各类饮品的含糖量，从而纾缓儿童的痴肥问题。拟议糖税的水平会按含糖量分两级：每100毫升含糖五克以上的饮品每件征收六便士（约港币七毫）税款；每100毫升含糖八克以上的饮品则征收八便士（约港币九毫）税款。英国政府会把糖税收入（估计每年约为五亿二千万英镑）用於资助学校举办体育活动。此外，美国政府早前公布会改革预先包装食品的营养标签制度，包括规定食品标签须加上「添加糖」含量及其占世界生组织（世
）建议每日最高摄取量的百分比等资料，以加强国民对食品含糖量的认知。另外，世
就儿童肥胖问题於本年初发表报告，呼吁各国政府限制不健康食品的市场营销手法，以及对含糖饮料额外征税，以纾缓儿童肥胖问题。然而，本港已成立一年多的降低食物中盐和糖委员会（委员会）却仍停留在以业界自愿参与和自律的方式，并建议就预先包装食品推行自愿性标签制度，以提供食品的简便盐糖资讯。就此，政府可否告知本会：
（一）委员会至今的具体工作成果为何；委员会为降低食物中的盐和糖而将采取的策略和方法的详情；有否评估只采取业界自愿参与和自律的方式，能否有效降低食物中盐和糖含量，以及防止市民摄取过量的盐和糖；若有，结果为何；
（二）当局会否参考其他司法管辖区和世的上述措施和建议，采用更有效的方式（包括立法和征税）规管食物及饮料中的盐和糖含量，阻止不健康的食品和饮料流入市场；若否，原因为何；及
（三）当局会否引入新措施和方法以推动健康饮食，例如（i）禁止电视台在儿童节目时段和「合家欢时段」内播放不健康食品和饮料的广告、（ii）对於会损害儿童健康的食品和饮料，禁止有关的营销活动、（iii）鼓励和研究从餐厅／快餐店及食物各个生产环节手，发展低糖和低盐的食物配方、（iv）在公众地方（包括本人多次向政府提出的公共屋
范围内的公园及游乐场）设置更多饮水机，以及（v）限制在公众地方的自动售卖机贩卖不健康食品和饮料等；若否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一贯的政策是鼓励和推广健康饮食，政策的重要一环是鼓励和协助市民持续地减少从食物中摄取的盐和糖含量。政府的目标是逐步将香港市民的盐和糖摄取量减至世界生组织建议的水平。就冯检基议员的提问，我现一并答覆如下：
食物及生局辖下的
生署多年来一直采取以人生历程和环境为本的方式推广健康饮食。具体措施包括：
（i）就儿童健康饮食而言，生署联同教育局自二○○六/○七学年推行「健康饮食在校园」运动，以提高大众对儿童健康饮食的认识及关注，营造有利健康饮食的校园。
（ii）自二○○九／一○学年，生署与教育局在「健康饮食在校园」运动之上推行一个改善和深化校园营养环境的「至『营』学校认证计划」。要在计划下获得认证，学校需制订健康饮食政策，切实执行
生署发出的《学生午膳营养指引》和《学生小食营养指引》内有关的营养要求，包括不可提供高油、盐或糖的午膳或小食。《学生小食营养指引》指出，教职人员和小食部营运商对家长和学生应负有责任，不应允许在校内进行「限量选择小食」（即有一定的营养价值，但同时亦含较多的脂肪、盐或糖的小食）或「少选为佳小食」（即脂肪、盐或糖含量高的小食）的推广活动。
（iii）生署於二○一二年推出「幼营喜动校园计划」，於学前机构推广健康饮食和恒常体能活动。计划的《二至六岁幼儿营养指引》建议学前机构应订立「健康饮食政策」，并落实推行具体措施，以杜绝校内出现不健康食物的推销及赞助活动。
（iv）在社区层面，生署於二○○八年推出「有『营』食肆运动」，建议食肆以健康的食材和烹调方法准备「三少之选」菜式（即少油、盐和糖）。目前，有超过200款「有『营』食谱」上载於「有『营』食肆运动」的专题网站，及「营厨杂志：有营食谱」流动应用程式内，供公众参考和「有『营』食肆」之间分享。
（v）生署在二○一二年展开了一项名为「我好『叻』」社区健康推广计划，动员社区伙伴，包括香港房屋委员会（房委会）、房委会辖下屋
的屋
管理谘询委员会、健康城市计划及非政府机构，在社区推广健康饮食和体能活动。
（vi）一直以来生署透过制作和更新各类健康教育资讯，包括指引、单张、海报、通讯、政府宣传短片和声带、电话热线录音资讯、专题网站及流动应用程式，以支援相关的促进健康活动及强调降低食物中盐和糖的重要性。
为鼓励和协助市民持续地减少从食物中摄取的盐和糖含量，政府於二○一五年三月成立降低食物中盐和糖委员会，并再度委任五名来自内地和海外的公共生专家为降低食物中盐和糖国际谘询委员会的委员，分别从本地及海外角度就减盐减糖措施向政府提供意见。上述两个委员会已举行多次会议，并进行聚焦讨论，以及听取相关持份者（包括食物生产商及餐饮业界）的意见，以期向政府提出在现有的措施和活动基础上可更进一步地推行可行并切合香港情况的减盐减糖措施。
降低食物中盐和糖委员会现时的取向，是以非立法或非强制形式推进工作。该委员会建议应以按部就班、先易后难的方式，由业界自愿参与，逐步降低食物中盐糖含量，让市民逐渐适应口味的转变，接受一个相对健康的饮食方式，同时亦可让相关业界有时间作出相应配合，减低措施对实际运作的影响。因此，减少食物中盐糖份量的措施在推行上必须循序渐进，加强教育，并提供诱因，持之以恒，方能有效地鼓励和协助市民持续地减少从食物中摄取的盐和糖含量。我们预期在二○一六年内与降低食物中盐和糖委员会携手逐步推出有关措施。
政府会继续参考上述两个委员会及世界生组织的建议，以及不同地方减盐减糖的措施和经验（包括有关措施的落实成效、业界反应以及消费者的接受程度等），同时亦会充分体察本地的实际情况，以研究并制订切合香港的具体措施。政府会继续与降低食物中盐和糖委员会及不同持份者紧密合作，致力促进香港市民健康。
完
２０１６年６月８日（星期三）
香港时间１６时４６分
