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以下是今日（六月一日）立法会会议上林健锋议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的答覆：
问题：
现时，香港国际机场的升降时刻在编配予客机及货机后如有剩余，可供营运私人及商务飞机的人士申请使用。自本年三月中起，民航处只接受在网上经电子航班申请系统提出的升降时刻申请。有业内人士表示，该系统只会处理七天内的申请的安排欠缺灵活性，而且近月的申请成功率较以往低。有不少私人及商务飞机由於未获编配升降时刻或停泊位，唯有转飞邻近地区。此外，香港飞行总会表示，可供直升机及小型飞机升降和停泊的地方不足，对本地航空业的发展不利。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，民航处每年拒绝了多少宗私人及商务飞机升降时刻的申请，以及是否知悉私人及商务飞机每年在香港、澳门及深圳的机场升降架次分别为何；现时三地机场分别各有多少个直升机、小型飞机、私人及商务飞机的停泊位；
（二）私人及商务飞机服务在当局的空运服务规划中的角色为何；当局有否就私人及商务飞机的升降时刻及停泊位制订增长目标；若有，详情为何；若否，在香港国际机场三跑道系统启用前，当局有何计划协助有意来港的私人及商务飞机更易取得合适的升降时刻及停泊位；及
（三）鉴於本人得悉，现时有不少私人及商务飞机采用较环保的飞机，以减少燃油消耗及污染物排放，当局会否把更多升降时刻（包括凌晨时段）拨供符合相关环保规定的私人及商务飞机申请使用；若会，将於何时落实有关安排；若否，原因为何？
答覆：
主席：
香港国际机场於二○一五年录得40万6千架次的航班升降量，预计跑道容量最快於今年年底饱和。为了应付香港长远的航空交通需求，香港机场管理局（机管局）近年致力扩建机场设施。尽管如此，这些扩建工程及设施始终无法突破现有双跑道系统下每小时68架次航机升降量的容量瓶颈。因此，发展三跑道系统是唯一可以大幅度提升香港国际机场跑道容量的方法，并且有助解决现时私人及商务飞机升降时段不足的基本问题。
在跑道容量的现有局限下，民航处致力提升航班时刻分配的成效。民航处一直遵从国际航空运输协会发布的《世界航班时刻准则》（《准则》），按照本地情况分配升降时刻，以尽量满足各类飞机（包括私人及商务飞机）的需求。一般而言，根据该《准则》，定期航班的客机及货机服务较私人及商务飞机的申请会获得优先处理。虽然如此，在今天升降时刻已极为紧绌的情况下，民航处平均每日仍可提供超过20个时刻供私人及商务飞机使用，比较国际上其他一些繁忙的机场，例如伦敦的希斯路机场（Heathrow Airport）及城市机场（City Airport）、或我们邻近的曼谷国际机场（Suvarnabhumi Airport）为高。
以往，私人及商务飞机的升降时刻申请可以经两种渠道提交，即电邮及网上协调系统。然而，由於电邮申请需经人手处理，过程不够透明，为了提升航班时刻分配的效率、公平性及透明度，民航处由今年三月十五日开始，统一申请程序，所有私人及商务飞机的航班升降时刻申请均透过网上协调系统处理，不再接受经电邮提出申请。
我们留意到有报导指系统有漏洞，引致升降时刻被炒卖。民航处经过检视情况后发现，新安排在推行初期，网上协调系统的浏览量的确较预期为高。为保障网站的流畅度及减低系统被滥用的可能性，民航处已改善系统的操作程序，要求用户必须先登入才能进入该系统，自始系统运作已大致顺畅。我们目前并没有证据显示有人炒卖升降时刻，但若果一旦发现有人滥用系统，民航处必会采取适当的打击行动，包括考虑取消有关帐户。
过去数星期的资料显示（见附件），三月十五日实施新安排前后，供私人及商务飞机使用的时刻数目大致相约。
政府明白私人及商务飞机业务对香港整体经济发展有正面影响。作为世界一级机场，香港国际机场欢迎不同的服务提供者和使用者。民航处会与机管局及有关持份者继续保持紧密沟通，按照实际需要进一步优化时刻分配机制，利便业界。考虑当中的措施包括：适度延长现时私人及商务飞机只可以在最早七天前申请升降时刻的限期，让业界有较大弹性处理其私人及商务飞机航班，以及对个别违规的从业者加强罚则，以减少升降时刻获批准后可能被浪费的情况。
就林健锋议员的三个问题，我现在进一步答覆如下。
（一）过去三年，私人及商务飞机在香港国际机场的升降架次分别为：二○一三年──8 126架次；二○一四年──9 045架次；以及去年二○一五年──9 400架次，可见数目稳定增长。
香港国际机场现时由商用航空中心为私人及商务飞机提供服务，设有40个专用停机位。若中心的泊位不敷应用，机管局会适当地安排私人及商务飞机停泊在其他约30个远方停机位。至於商业直升机，鉴於香港国际机场并没有指定停机位，如有需要，可安排直升机停泊在商用航空中心的停机位。
民航处没有统计私人及商务飞机未能成功申请升降时刻的数字，亦没有澳门及深圳机场的相关资料。
（二）及（三）面对香港国际机场容量日益接近饱和，我们会研究可行方法尽量维持私人及商务飞机的升降架次。当然，我们亦必须回应客机及货机服务增长对升降时刻持续上升的需求。为此，机管局和民航处现在正探讨提升目前双跑道下航班升降容量的可行方法，包括参考一些海外繁忙机场的做法。此外，香港国际机场今年年底将会有另外16个新的私人及商务飞机停机位投入服务，相信有助私人及商务飞机升降安排更加畅顺。
多谢主席。
完
２０１６年６月１日（星期三）
香港时间１５时０４分
