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以下是今日（五月二十五日）在立法会会议上林健锋议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的书面答覆∶
问题：
生产力促进局在上月二十七日公布最新一季「渣打香港中小企领先营商指数」的调查结果显示，本港中小型企业（「中小企」）综合营商指数连续三季下跌并创三年来的新低，而受访的中小企对经济前景普遍看淡。接近百分之二十的中小企明言，若经济不景气持续，不排除公司於一年内结业，而来自零售业（受影响最深的行业）的中小企则有百分之二十八这样表明。关於协助中小企应对经济不景气，政府可否告知本会：
（一）有否就上述的调查结果作出回应；如有，详情为何；
（二）由本年一月至今，本港零售、旅游、饮食及酒店行业的就业人数、就业不足率、失业率，以及该等行业的中小企结业情况分别为何；
（三）有否就协助中小企度过经济不景气作充分准备及制订应对措施；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴於香港按揭证券有限公司（按揭公司）推行中小企融资担保计划（担保计划），为香港企业提供信贷担保，以协助企业应付融资需要，按揭公司自本年一月至今就担保计划（i）收到的申请宗数、（ii）批出的申请宗数及（iii）批出的信贷担保总额为何，并按有关企业所属行业列出分项数字；
（五）有否评估担保计划的成效；如有评估，结果为何；及
（六）鉴於政府在二○○八年十二月推出特别信贷保证计划（保证计划），由政府提供信贷担保，协助中小企向贷款机构取得贷款，而保证计划已於二○一○年年底完结，政府会否因应现时经济不景气而重新推出该计划；如会，详情为何？
答覆：
主席：
（一）环球经济近期持续不稳，打击亚洲地区包括香港的外贸表现，也不利本地经济气氛，加上访港旅客数字下跌，香港今年经济第一季进一步放缓，对中小企业构成压力。
政府统计处亦有定期对中小企业进行谘询，详情见於经济分析及方便营商处编制的《二零一六年第一季经济报告》专题1.1。谘询的最新结果显示，面对经济表现欠佳及外围环境不明朗，受访的中小企业对业务前景普遍持审慎态度，与「渣打香港中小企领先营商指数」二○一六年第二季的调查结果相若，两者均显示中小企业的营商环境近期仍然欠佳。有见於今年严峻的经济环境，二○一六至一七年度《财政预算案》提出一系列支援措施，协助中小企业及业界渡过难关，保障市民就业。
（二）根据政府统计处进行的「综合住户统计调查」所得数据，二○一六年二月至四月零售、住宿服务及餐饮服务活动的就业人数、失业率及就业不足率，详见附表一。
政府统计处暂时未有二○一六年一月至今旅游业就业人数的统计数字。此外，政府统计处并没有编制中小型企业的结业数字。
（三）中小企业是香港经济的中流砥柱，政府一直重视中小企业的发展，为中小企业提供适切的支援。
政府透过各政府部门和公营机构（例如香港贸易发展局和香港生产力促进局）为香港的企业，提供不同支援，包括推行「中小企业资助计划」、提供最新市场资讯，以及技术支援及谘询服务，以提升企业的竞争力。
为协助中小企业在商业信贷市场上取得贷款，并减低其借贷成本，财政司司长在二○一六至一七年度《财政预算案》宣布延长「中小企融资担保计划」下「特别优惠措施」的申请期至二○一七年二月二十八日；把该措施下合资格信贷担保申请的担保费年率降低百分之十；以及取消有关信贷担保申请最低担保费年率百分之零点五的要求。根据二○一六年四月所得的数据估计，约六千六百笔贷款会受惠於额外担保费优惠，而每笔适用贷款平均可节省的担保费约为六千元。
政府亦会继续推行各项「中小企业资助计划」以协助中小企业融资、拓展市场及提升竞争力，以及透过十亿元的「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「专项基金」），协助企业建立品牌、升级转型和拓展内销市场，以促进在内地的业务发展。政府於二○一五年八月底在「专项基金」的「企业支援计划」下加推「ESP申请易──简易申请计划」（「ESP申请易」），采用简便的申请手续，资助企业推行特定措施，为企业特别是中小企业提供更适切的支援。业界对「ESP申请易」反应热烈，截至二○一六年三月底，我们共接获二百一十八宗申请。
政府会继续密切留意经济情况的转变，检视我们的措施，为企业提供适切的支援。
（四）由二○一六年一月至四月底，有关「中小企融资担保计划」下「特别优惠措施」的申请数字，详见附表二。
由二○一六年一月至四月底，按行业划分，「中小企融资担保计划」下「特别优惠措施」的获批申请数字，详见附表三。
（五）「中小企融资担保计划」下的「特别优惠措施」自推出以来至二○一六年四月底，香港按揭证券有限公司（按揭证券公司）收到超过一万二千二百宗申请，当中超过一万零八百宗已获批准，涉及的总贷款额及总信贷保证额分别约为四百三十九亿元及三百五十一亿元。我们认为「特别优惠措施」能够帮助企业应付资金周转的问题及在商业贷款市场上取得贷款。政府会继续密切留意市场变化及中小企业的需要，不时检讨「特别优惠措施」，务求为业界提供适切的支援。
（六）「特别信贷保证计划」於二○○八年底推出，以协助企业面对当时国际金融危机下信贷紧缩带来的融资困难问题。计划的最高贷款担保比率为八成，不收取任何费用，因此贷款风险绝大部分由纳税人承担，属於非常时期的非常措施。
正如上述，面对外围经济环境不稳，政府已在按揭证券公司的「中小企融资担保计划」下推出「特别优惠措施」。此外，中小企业亦可利用工业贸易署辖下常设的「中小企业信贷保证计划」。我们认为以上措施已能为中小企业在融资方面提供有力的支援，无须重推「特别信贷保证计划」。政府必须在善用公帑与协助企业之间取得平衡。
完
２０１６年５月２５日（星期三）
香港时间１７时１０分
