以下是今日（五月十一日）在立法会会议上张宇人议员的提问和食物及卫生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　二○○七年七月，食物及卫生局与国家商务部达成共识，开放活猪供港市场及引入竞争。由同年十月起，除了原来唯一一家的内地供港活猪代理（进口代理）五丰行外，加入两家进口代理，即广南行及香港农业专区有限公司（农业专区）。有业内人士向本人反映，进口代理已引入竞争多年，但未见活猪价格及猪肉零售价格回落，而且屠房的营运亦一直被垄断。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，过去十年每年分别由上述三家进口代理输入的活猪数量（按附表一列出）；

（二）是否知悉，过去十年每年分别由上述三家进口代理输入的活猪的平均拍卖价（按附表二列出）；

（三）是否知悉，过去十年每年上述三家进口代理向内地收购活猪的（i）平均价格，以及（ii）当中收取的佣金分别为何（按附表三列出）；如没有有关数字，原因为何；

（四）有否检讨开放活猪供港市场及引入竞争对本港活猪供应及价格的影响，以及为何活猪价格没有下降；及

（五）本港的三间屠房（即上水屠房、荃湾屠房及长洲屠房）现时的营运商名称，以及他们的营运服务和管理合约的届满日期分别为何；当局有否检讨屠房现时营运方式是否导致猪肉零售价格未能回落的原因之一？

答覆：

主席：

　　内地是香港其中一个最重要的食品来源地。就各类供港食物事宜，食物及卫生局一直与内地有关部门保持紧密联系。二○○七年七月，国家商务部与食物及卫生局商讨后，同意开放活猪供港市场。内地供港活猪代理数目在二○○七年十月起由一间增至三间。此外，为了完善市场资讯流通，自二○○八年一月开始，我们于网上公布每日活猪供应数量及拍卖价，以及翌日活猪预计供应等资料，透过提高透明度，令市场更有效运作。自二○一五年八月起，我们把拍卖价的分布以图表方式每日发放，进一步增加市场的透明度。

　　政府的政策目标是维持各类食品的稳定供应和保障食物安全，食品价格一向由自由市场厘定。

　　我现就质询的各部分答覆如下：

（一）每年各进口代理输入的活猪的数量见附表四。

（二）每年各进口代理输入的活猪的平均拍卖价及平均最高拍卖价见附表五。

（三）三间代理向内地收购活猪的价格及当中收取的佣金属于有关交易的商业资料，并没有向政府透露。

（四）过去数年，从附表四可见，供港活猪的数目保持平稳（以二○一五年为例，平均每日有4 338只活猪从内地供港），大致足以满足市场的需求。而拍卖价方面，自二○○八年起，出现了数次上升及回落（详见附表五），从我们的观察所得，拍卖价主要受到内地的市场供求影响而变动。

　　至于本港猪肉零售价方面，我们曾向业界（包括活猪入口代理、买手和猪肉零售商）了解。业界表示零售定价除考虑来货价外，也需考虑其他营运成本，例如运输费、工人薪金及租金。当活猪批发价上升时，零售商未必能将全部加幅转嫁于消费者，他们亦需考虑其他因素，例如市民承受能力等。当活猪批发价下调时，零售商在考虑其他因素包括营运成本后，也未必能即时作相同程度的减幅。此等商业考虑与其他行业无异。

（五）附表六详述本港三间屠房现时的营运商名称及有关营运服务的资料。

　　上水屠房为本港最大的屠房，在二○一五年处理本港约90%的活猪屠宰量。营运商（五丰行）收取固定费用以提供屠宰服务。如营运商要调整收费，必须经食物环境卫生署（食环署）详细审视其营运状况及考虑调整幅度后批准，才可以实施。食环署亦会要求营运商在实施新收费前，与持份者沟通，以确保其服务畅顺。我们早前在审批营运商服务合约的续约申请时，曾小心检视屠房的营运是否切合市场实际需要。现时的营运方式多年来运作良好。

　　活猪拍卖价在二○一六年呈现反覆上升的趋势。据我们从代理所了解，近期活猪价格上升主要是因为内地的供应不足以应付国内需求，因此代理收购活猪的价格亦相应提高。在市场供求的定律下，内地的活猪供应要在变得较为充裕后，价格才会稳定下来。

完

２０１６年５月１１日（星期三）
香港时间１９时１５分