以下是今日（五月十一日）在立法会会议上郭伟议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　有妇女向本人反映，本港大部分公共场所没有设置育婴间，而雇主亦甚少在工作间推行母乳喂哺友善政策，以致她们在照顾婴儿时甚感不便。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，现时设有育婴间的公共场所的数目，以及过去三年每年新增数目；

（二）现时设有育婴间的政府物业数目，并按物业类别及所处区议会分区列出分项数字；

（三）是否知悉，现时是否所有公立医院均设有24小时开放的育婴间；如答覆是如此，平均每间医院设有多少个育婴间；如答覆属否，医院管理局会否在每间公立医院设置育婴间；如会，详情为何；

（四）是否知悉，过去三年，每年在领展资产管理有限公司旗下商场，以及香港铁路有限公司旗下商场和车站内的育婴间数目及按年增幅为何；

（五）当局会否检讨现行的《在商业楼宇提供育婴间设施》作业备考，并提供诱因以鼓励公共场所的业主或发展商在辖下场所提供育婴间；当局会否考虑立法规定新建商业楼宇及公共场所须提供指定面积的育婴间及哺乳间；

（六）过去三年，有关政府部门的人员巡查商业楼宇及公共场所时，有否同时巡查该等物业内的育婴间，以确保有关设施符合《在商业楼宇提供育婴间设施》及《育婴间设置指引》所订标准；如有，详情为何，以及巡查期间发现不符合标准的个案数目为何；如否，原因为何；

（七）会否参考海外经验，尽快制订政策及措施，保障产妇的权益（包括以母乳喂哺婴儿及放取更长产假等权益），为妇女提供更佳的照顾婴儿条件及环境；及

（八）未来三年，当局有何措施推广私人及公共场所设置更多育婴间和改善育婴间的设施，以及带动母乳喂哺和尊重母乳喂哺的社会风气；该等措施所涉的开支为何？

答覆：

主席：

　　政府一直致力推广、维护及支持母乳喂哺，并透过生署及医院管理局（医管局）协助落实推行有关政策。食物及生局在二○一四年四月初成立了「促进母乳喂哺委员会」（委员会），由食物及生局副局长担任主席，成员包括来自相关的医护专业人士、学术界以及参与推广母乳喂哺的组织代表。委员会就加强维护、推广及支持母乳喂哺有关的策略及行动计划提供具体建议，目标是提高母乳喂哺的持续性，并令母乳喂哺成为社会大众接受的育婴模式。委员会已经订下三年工作计划，包括加强母乳喂哺的宣传及教育，鼓励实施母乳喂哺友善工作间的政策，以及推广母乳喂哺友善的场所。政府会与社会相关人士及界别合作，分阶段落实上述的工作计划。我现就问题各项回覆如下。

（一）、（二）、（四）及（五）政府一直积极推动各政府部门及公共场所设置育婴设施。政府於二○○八年八月制定《育婴间设置指引》，以推动各政府部门设置育婴间。截至二○一五年十二月，设於政府物业内的育婴间共有255间（请参考附表一及附表二）。当中包括不同类别的政府物业，例如医院、母婴健康院、康乐及文化事务署的文康设施、民政事务总署的社区设施及房屋署新建的屋商场等。最新资料上载於生署家庭健康服务网页，并不时更新。

　　政府亦於二○○九年二月发出有关《在商业楼宇提供育婴间设施》的作业备考，以推动及辅导私人商业楼宇设置育婴间。政府现时并没有收集私人商业楼宇育婴间的资料。政府会继续与不同界别和组织合作，从多方面推广和支持母乳喂哺的措施，现时无计划立法及规管公共场所需设有育婴间。

（三）医管局会视乎各医院的空间和设施，因应病人和员工的需要在有关公立医院设立24小时开放的育婴间。附表三列出设有24小时开放育婴间的公立医院以及相关的育婴间数目。

（六）《在商业楼宇提供育婴间设施》是劝谕性的作业备考，供业界自愿遵从。屋宇署没有就商业楼宇内提供育婴间的情况进行巡查或备存相关统计数字。然而，生署透过不同渠道鼓励公共场所为妈妈提供适当的哺乳空间，包括符合屋宇署有关作业备考的育婴间设施。

（七）劳工及福利局表示，根据现行《雇佣条例》，怀孕雇员只须在产假开始前按连续性合约受雇，便可享有连续十星期的产假。如果雇员在分娩前后出现健康问题，雇主须额外给予她最多四星期的休假。若雇员与雇主在协议下放取其他额外假期，其雇佣合约的连续性亦不会受到影响。此外，若得到雇主的同意，雇员可选择於预产期前两星期而非四星期开始放产假，并於产后放取余下的产假。这个放取产假的弹性安排让雇员可以按其需要作出合适安排。
　　
　　政府认为《雇佣条例》有关生育保障的条文已在不同方面，包括产假的期间及产假的放取，为怀孕雇员提供保障，亦在雇主及雇员的利益之间取得平衡。

（八）正如上文所述，委员会已经订下三年工作计划，包括加强母乳喂哺的宣传及教育，鼓励实施母乳喂哺友善工作间的政策，以及推广母乳喂哺友善的场所。生署已逐步落实工作计划的各项措施，并会适时向委员会报告有关进度。下文胪列了部分工作计划的落实情况，以及其他有关推广母乳喂哺的工作。

　　要缔造一个欢迎妈妈喂哺母乳的环境，有赖各界的支持。因此，在社区的公共场所推广「母乳喂哺友善场所」是委员会其中一项加强社区支持母乳喂哺的建议。生署於二○一五年五月制备了一份《实施「母乳喂哺友善场所」指引》，供有兴趣推行母乳喂哺友善环境的公共场所参考。此外，政府一直通过不同渠道，加强母乳喂哺的宣传，包括制作及播放有关的电视及电台宣传短片／声带、透过报章及家长杂志传播信息、张贴宣传海报及接受传媒访问等。

　　此外，食物及生局在二○一五年与生署及联合国儿童基金香港委员会合作，推行一项名为「母乳育婴齐和应」的推广计划，目的是鼓励私营机构在工作间实施支援母乳喂哺的友善政策，以及鼓励各大小公共场所实施方便喂哺母乳的措施。食物及生局局长於二○一五年五月向超过450间非政府机构及私营企业发信，推广及鼓励他们实施有关政策，随后生署与联合国儿童基金香港委员会合作，於二○一五年七月期间为非政府机构及私营企业举行了两场有关「母乳喂哺友善工作间政策」简介会，有来自125间机构及企业的代表参与简介会。我们知悉在不同行业的企业，如运输、零售、教育、银行、酒店及公用事业等已落实推行「母乳喂哺友善工作间政策」。我们期待它们能起示范作用，鼓励业内更多企业实施支援母乳喂哺的友善政策。

　　另外，生署亦与联合国儿童基金香港委员会合作，向饮食业介绍和推广有关「母乳喂哺友善场所」的措施。到目前为止，生署已为饮食业界及从业员举行了五场简介会，亦有派员到参加的食肆协助员工培训。截至二○一五年十二月，共有四间饮食集团（当中包括64间食肆，来自12个连锁式经营的餐厅）已经落实推行「母乳喂哺友善场所」的措施。政府会继续从多方面推广和支持母乳喂哺的措施。

　　食物及生局及生署就推广母乳喂哺的开支属有关服务单位整体拨款的一部分，因此未能分别列出。然而，政府在二○一六／一七年度为生署辖下的家庭健康服务预留一笔500万元的拨款，供生署辖下的家庭健康服务推行委员会就推广和鼓励母乳喂哺所订定的三年工作计划。此外，政府亦在二○一六／一七年度预留一笔150万元的拨款，供生署家庭健康服务辖下其中三间母婴健康院以先导形式推行爱婴计划。

完

２０１６年５月１１日（星期三）
香港时间１８时０５分