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以下是发展局局长陈茂波今日（四月二十五日）在立法会环境事务委员会会议上，就天水围嘉湖山庄附近堆积泥头的开场发言全文：
主席：
政府绝不会姑息非法弃置建筑废料、倾倒或堆积泥头等破坏环境、影响生、影响公众安全的行为。
发展局及辖下部门方面，针对违反土地用途、占用政府土地，以及非法搭建构筑物等行为，我们会引用土地管制相关法例采取适当的执管行动。一般而言，对於怀疑违例发展个案，规划署可要求有关人士提供资料，并对已确认涉嫌违规的发展发出「强制执行通知书」及「恢复原状通知书」等，饬令中止违例发展及把土地恢复原状。如违规行为涉及潜在危险斜坡，屋宇署会发出命令饬令有关人士进行加固，以保障公众安全。如果有关人士不遵从，屋宇署可代其进行所需工程，然后向他们追讨有关的费用连同监督及附加费，并可提出检控。而对於霸占官地或非法搭建构筑物，地政总署可以向有关人士发出通知饬令停止占用及清拆非法构筑物，甚至主动采取清拆行动。
就今次天水围泥头山个案，政府正透过跨部门的协作严肃处理。各部门的跟进工作在早前交给环境事务委员会的文件中已作出交代。我稍后会请各部门代表逐一向大家汇报最新发展。由於部分执管工作涉及法律程序以至刑事责任，现阶段政府不宜对此个案的各个执法环节作出过於详细的阐述，以免影响将来部门采取执法和检控行动的成效，希望各位议员可以谅解。
此外，我亦希望借此机会就委员会关注的事项作出一些澄清。今次天水围泥头山个案带出来的议题可以分为两方面。一方面是非法弃置建筑废料，刚才环境局局长已经解释政府就这方面的工作。另一方面是现行法规对新界乡郊土地的用途管制，这方面有一定的历史背景。上世纪八十年代，上诉庭就「生发案」作出判决，认为集体官契上的土地除建屋外，并没有其他契约上的限制，所以一般而言，地政总署对集体官契土地没有以契约管制土地用途的权力。
考虑到这个法院判决，政府在一九九一年修订《城市规划条例》，把新的土地用途管制伸延至新界乡郊地区。但法例的修订并无追溯力，因此，於相关发展审批地区图生效前已存在的「现有用途」并不构成违例发展，换句话说，在现行法律框架之下，「现有用途」并无违法，规划署对「现有用途」亦无执管权力。我明白有公众或议员可能会觉得这些「现有用途」破坏乡郊环境，应该进一步收紧对这些用途的管制，包括考虑修改现行法例。这方面我们乐意以开放的态度去讨论，但与此同时，我们亦必须顾及相关法例及规管的历史背景，并在这些涉及公众利益和土地权益的议题上小心平衡各方面的考虑。
现在我请部门同事就个案的执法工作的最新进展作出补充，他们发言的次序分别是屋宇署、规划署及环保署。
多谢主席。
完
２０１６年４月２５日（星期一）
香港时间１６时３２分
