＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是保安局局长黎栋国今日（四月十二日）出席立法会保安事务委员会会议建议修订《入境（未获授权进境者）令》的开场发言：
近年偷渡来香港的非华裔非法入境者人数飙升，去年偷渡人数比二○一一年增加近六倍，至每月近420人。他们提出免遣返声请抗拒遣返，甚至干犯刑事罪行的情况日益严重，扰乱公众及社会秩序。
在全面检讨处理免遣返声请的策略时，加强源头堵截是极重要一环。
情报显示，近年活跃的人蛇集团，多以「一条龙」方式运作，首先在偷渡者原居国家招募人蛇，安排他们从陆路或乘飞机前往内地，再到广东或深圳沿岸，为他们提供短暂的食宿，然后等机会将他们从水路或陆路运来香港。人蛇一般须缴付高达数万元的偷渡费用。偷渡入境是有组织的罪行，利润可观，所以必须集中火力，打击人蛇集团。
但是，现行法律下，除非人蛇为中国内地或越南居民，或者来自澳门，否则偷运人蛇一般只能被控以「协助或教唆非法入境」罪，最高刑罚为监禁三年及罚款二万五千元，相比於组织偷渡的丰厚利润，阻吓性明显并不足够。
《入境条例》第VIIA部於一九七九年实施，以遏止当时香港面对的偷渡潮，将中国内地或越南居民，或者来自澳门的非法入境者，宣布为「未获授权进境者」。在第VIIA部下，安排「未获授权进境者」入境的罪行，最高刑罚为监禁十四年及罚款五百万元，远比一般「协助或教唆非法入境」严重。
现时，百分之四十的非华裔非法入境者来自巴基斯坦、孟加拉、印度等国家。针对这个最新的非法入境趋势，我们建议修订《入境（未获授权进境者）令》中「未获授权进境者」的定义，除保留越南外，加入八个非华裔非法入境者的主要来源国家。此外，我们建议修订，即使持有有效旅游证件的人，假如偷渡来港，而并非循合法途径进入香港，亦会被视为「未获授权进境者」。我们亦建议藉机修订《命令》有关中华人民共和国的描述，以符合香港回归后的情况。
修订生效后，第VIIA部的刑罚随即适用於偷运有关国家的非法入境者的人蛇集团，可以在短时间内加强相关刑罚。
为配合有关修订，警方已联同入境处及海关，采取一系列措施，加强於水路及陆路边境打击非法入境罪行。执法部门会继续积极与内地部门合作，尽量在非华裔非法入境者抵港前进行堵截。有关行动已取得初步成效，今年二月及三月的非华裔非法入境者人数，较一月减少三成。但是，我们不能松懈，必须透过修例加强刑罚及加强执法双管齐下，遏止新一轮的偷渡潮。
我们计划在今年五月内将修订命令提交立法会。为达到加强刑罚、阻吓人蛇集团的目的，修订命令会在刊宪当天生效。
完
２０１６年４月１２日（星期二）
香港时间１９时２７分
