以下为今日（三月十六日）在立法会会议上陈恒镔议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　上月，领展资产管理有限公司（领展）旗下长发街市的档户发起罢市七天行动，要求领展搁置把该街市的经营权外判予整体承租商的计划。罢市行动对附近居民的日常生活造成不便，但档户对此感到无奈。关於公众街市的设置和管理事宜，政府可否告知本会：

（一）现时食物环境生署、领展及其他机构辖下的公众街市数目分别为何；

（二）会否在新发展区或人口稠密的地区兴建公众街市，以提供场地供小商户经营及满足市民的购物需要；如会，详情为何；如否，原因为何；

（三）鉴於近年领展陆续把旗下街市的经营权外判予整体承租商，而部分承租商把其经营的街市的若干档位交由关联公司经营，因而引起其他档户不满，政府会否调停该等纠纷；如会，详情为何；如否，原因为何；及

（四）会否成立跨部门专责小组，处理与公众街市有关的事宜，包括档户的营商环境、市民的购物需要等；如会，详情为何；如否，原因为何？
 
答覆：

主席：

　　领展资产管理有限公司（领展）作为私营机构，就其物业享有一般私人业主的权利，同时亦与一般私人业主一样，受到相关法例、地契条文及其他合约条款所规范。只要符合法例、地契条文的规定、和与其他公司、机构或个人所签订的合约条款的规定，政府不能亦不会干预领展的日常运作和商业决定（包括外判管理权）。

　　就问题的四个部分，经谘询运输及房屋局后，我现就有关问题回覆如下：

（一）目前，食物环境生署（食环署）共管理101个公众街市，包括76个主要提供新鲜粮食和其他干、湿货品的公众街市和25个独立的熟食市场。香港房屋委员会（房委会）辖下共有21个街市。至於领展辖下街市，自领汇（即领展前身）於二○○五年十一月二十五日上市后，它已是一间私营机构，政府并无持有领展的任何基金单位。领展的经营方针和日常运作，完全独立於政府，政府没有备存领展街市的资料。根据领展网页的资料，领展辖下共有84个街市。

（二）我们的眼点最重要是便利市民在邻近其居所的地方可购买到他们所需的食品及日用品。现时，市民购买新鲜粮食的渠道十分多元化。除了公众街市外，不少市民亦可到其他公营及私营机构营办的街市、超级市场或各式各样的零售店购买新鲜粮食。市民选择从哪些渠道购买新鲜粮食亦随社会经济、生活习惯、购买力等不同因素不断演变。

　　《香港规划标准与准则》内有关公众街市的规划准则，是考虑了相关因素，如地区人口（包括人口组合）、社区需要、附近公营及私营街市设施、新鲜粮食零售店的数目，以及区内市民对於保留小贩区的意愿等。这较单以人口数目考虑是否兴建公众街市更为全面。在制定或检讨各规划图则时，规划署会谘询有关政策局及部门，以确定是否有需要预留土地作公众街市用途。

　　兴建公众街市需要占用政府土地及公共财务承担。因此，在决定是否兴建公众街市时，我们要充分考虑需求和成本效益，以确保公共资源得以善用。事实上，面对激烈的竞争及不时转变的社区情况，一些公众街市出现了空置率偏高及人流不足的情况。审计署在以往发表的报告书亦曾指出，鉴於兴建公众街市的成本高昂，因此须严守有关原则。

　　我们会根据以上的规划准则及有关地区的实际情况考虑是否在个别地区设立新公众街市，并充分聆听持份者的意见，审慎考虑各项相关因素，以确保公共资源得以善用。

（三）政府过去已多次在立法会不同会议（包括最近在二○一五年十二月七日的房屋事务委员会会议）上指出，领展作为私营机构，就其物业享有一般私人业主的权利，同时亦与一般私人业主一样，受到相关法例、地契条文及其他合约条款所规范。只要符合法例、地契条文的规定、和与其他公司、机构或个人所签订的合约条款的规定，政府不能亦不会干预领展的日常运作和商业决定（包括外判管理权）。至於领展外判商经营街市档位，属其商业行为，政府不会干涉。

（四）相关政策局及部门负责处理与公众街市有关的事宜。当局会在有需要时与其他相关政策局及部门联系及讨论。

完

２０１６年３月１６日（星期三）
香港时间２０时３１分