以下为今日（三月二日）在立法会会议上郭家麒议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　行政长官在今年的《施政报告》中表示，将会在未来十年（即由今年至二○二六年）进行医院发展计划，以增加5 000多张公立医院病床及超过90个手术室。另一方面，按规划署在去年十月修订的《香港规划标准与准则》（《标准与准则》），作为长远的规划目标，每1 000人应设5.5张病床（包括公立及私立医院的各类型病床）（病床供应标准）。然而，根据政府的资料，在二○二一年，各医院联网按服务地区的人口每1 000人计算将只有3.1张普通科病床。就此，政府可否告知本会：

（一）当局有否按照《标准与准则》订明的病床供应标准，规划未来十年公立及私立医院各类型病床的供应；

（二）当局是否按照某个人口／病床比例定出未来十年新增的公立医院病床数目（即5 000多张）；若是，该比例为何；若否，当局以何准则定出该病床数目；

（三）鉴於医院管理局（医管局）行政总裁於二○一四年五月表示，为应付人口老化引致的额外医疗需求，医管局需在二○三一年或之前额外提供8 800张公立医院病床，而即使上述增加5 000多张公立医院病床的医院发展计划得以落实，截至二○二六年尚欠约3 800张病床，当局有何办法在二○二六至二○三一年的五年间填补该差额；及

（四）当局在规划新增的5 000多张公立医院病床时，是否已同时计划向医管局增拨资源，以供医管局聘请额外医护人员？

答覆：

主席：

　　为应付人口老化和日益增长的医疗需求，并改善现有服务，政府和医院管理局（医管局）制定了未来十年的医院发展计划。政府会在资源上配合，在未来十年动用2,000亿元以落实计划内的多个医院发展项目。

　　医管局在规划公立医院的服务、医护人手和病床数目时，已考虑多项因素，包括根据区内人口增长和人口结构变化所预测的医疗服务需求、医疗服务使用模式可能出现的转变、各联网和医院的服务安排，以及市民跨网使用服务的情况等。由於各医院联网的人口结构和经济状况有所不同，所反映的公共医疗服务需求也有差异，因此每个联网的服务范围、设施和专长也不尽相同。

　　医管局会继续定期监察和检讨各项医疗服务的使用率和需求趋势，以预测各种医疗需求和就医疗服务的提供进行规划，并透过提升服务量、推展医院发展项目和落实其他合适的措施，确保各项公营医疗服务能满足市民的需求。

　　有关郭家麒议员提出的质询的各部分，我回应如下：

（一）及（二）《香港规划标准与准则》（《标准与准则》）第三章「社区设施」中载列了医疗及保健设施的供应标准。概括而言，提供医疗服务以区域为基础，就公立及私立医院的各类型病床而言，长远的规划目标是每1 000人设有5.5张病床。这个比率可弹性地应用，以迎合区域内不同地区的需要。

　　医管局在规划和发展各项公营医疗服务及设施时，会考虑多项因素，例如根据人口增长和人口结构变化推算的医疗服务需求、服务对象的分布、提供医疗服务的模式、个别专科服务的增长率、区内医疗服务的供应等。医管局根据各区服务需求的推算，并考虑上述各项因素后，正筹备多项医院扩建及兴建新医院的发展计划，当中包括在本年《施政报告》所提及的十年医院发展计划的项目，以提升住院、日间医疗和各项门诊服务。

　　此外，为了利便私营医院的发展，政府已於二○一三年三月透过公开招标批出了黄竹坑用地以发展私营医院，预计新医院将於二○一七年投入服务。政府亦会向香港中文大学提供四十亿元的贷款，发展一所非牟利私营医院。

　　医管局在规划公营医院的发展和新增病床的数目时，除了参考《标准与准则》中所载列的长远规划目标外，亦会考虑多项因素，例如各区人口对医疗服务的需求、各医院现有的设施状况及可供发展的空间等。此外，因应医疗科技的发展、人口老化和慢性疾病增加等趋势，医管局正积极推展日间医疗服务，以配合病人的需要，例如透过微创科技让病人在接受复杂的日间手术后无需住院；老年病人和慢性病病人亦可通过日间医疗模式，接受康复服务和一站式治理。公立医院提供的服务将日趋多元化，因此医管局在规划服务时，眼点并不单止於住院服务（包括病床数目）的规划，亦需同时兼顾其他医疗服务，例如日间医疗服务等的规划。

（三）除了推展十年公营医院发展计划的项目外，医管局亦正制订更长远的策略，以扩展和革新医院服务，从而切合社会的长远医疗需求。举例而言，鉴於屯门及元朗区人口急剧增加和老化，预期新界区的医疗服务需求会因而显著上升。就此，医管局打算透过使用新建天水围医院毗连或相邻土地，长远地扩大该院的服务能力。此外，由於屯门及元朗区估计约有40%的未来人口居住在洪水桥新发展区，因此已预留一幅用地兴建新医院，以补足天水围医院的急症服务。

　　港岛区方面，医管局有意待柴湾洗衣房迁往拟建於天水围的支援服务中心后，於柴湾洗衣房现址扩建东区尤德夫人那打素医院。我们并有意预留北大屿山医院的毗连土地，供日后作扩建医院之用。九龙区方面，我们有意进一步扩建将军澳医院、重建伊利沙伯医院并重建和扩建玛嘉烈医院，以应付九龙区的长远医院服务需求。

　　医管局会继续定期监察和检讨各区医疗服务的供求情况，适时开展相关项目的规划，以应付长远医疗服务的需求。

（四）为配合十年公营医院发展计划的推行，医管局会密切监察医护人员的人手情况，以应付新增服务的需要。在公共医疗服务的财政承担方面，政府会继续投放资源，以应付与日俱增的医疗服务需求。

完

２０１６年３月２日（星期三）
香港时间１８时２５分