＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（二月二十四日）在立法会会议上林大辉议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆：
问题：
教育局早前接纳基本能力评估及评估素养统筹委员会（委员会）在检讨全港性系统评估（系统评估）后提交的报告所载建议，包括在本年小学三年级（小三）推行试行研究计划（试行计划）。委员会估计会在今年十月得出试行计划的数据和结果，并会在十一月向当局提交检讨报告，而网上试题库则可於今年年底更新。委员会认为，为免影响试行的成效，试行计划的规模须具代表性，因此建议邀请50所（约占全港小学10%）不同类型的小学参加（若个别学校不参加，当局会邀请相同类型的学校替代），而其他小学可自愿参加。委员会又建议在总结试行成效后，於明年在全港实施试行方案。然而，有教育界人士和本会议员不满政府尚未得出试行计划具有成效的结论前，便明言於明年在全港实施有关方案。他们又呼吁全港家长拒绝让其子女参加试行计划的系统评估，以及坚持长远应取消小三系统评估的主张。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉委员会把邀请参加试行计划的小学的数目定为50的原因和理据；
（二）将会根据什么标准、原则和条件拣选50所将会获邀参加试行计划的小学；
（三）何人或哪个组织负责制订第（二）项提及的拣选标准、原则和条件；
（四）将获邀参加试行计划的50所小学需具备的相关标准、原则和条件为何；
（五）将获邀参加试行计划的50所小学中各类学校所占比例为何；当中直接资助学校、官立学校、津贴学校及其他类别学校的数目分别为何；
（六）何时会向有关小学发出参加试行计划的邀请信，以及它们回覆的限期为何；
（七）会否公布获邀参加试行计划小学的名单，以及接受邀请小学的名单；若会，详情为何；若否，原因为何；
（八）会否公布拒绝参加试行计划小学的名单及其原因；若会，详情为何；若否，原因为何；
（九）是否所有自愿报名参加试行计划的小学均会被接纳；若否，原因为何；若是，有否评估这做法会否令试行计划的数据出现偏差或不平衡，因而影响该计划的代表性、可信性及认受性；
（十）当局会否考虑在出现接受邀请的小学数目最终不足50所的情况，或低於哪一个小学数目时，搁置试行计划；若会，详情为何；若否，原因为何；会否有替代计划；
（十一）有否评估最少需有多少名学生参加试行计划的系统评估，所得数据才会具代表性、可信性和认受性；若有，详情为何；若否，原因为何；
（十二）如何监管和确保试行计划所建议的深浅程度和题型的系统评估试题，能准确评估到小三学生的基本能力；
（十三）如何确保接受邀请参加试行计划的小学，不会操练学生以应付该计划的系统评估；
（十四）如何确保和令教育界持份者相信教育局官员不会把试行计划所得数据用作评定学校的级别及表现的工具，以至「杀校」的理由；
（十五）会否成立独立委员会，研究和检讨试行计划的所得数据和成效；若会，详情为何；若否，原因为何；
（十六）会根据什么标准和原则，评估试行计划是否具有成效和达到目的；
（十七）在正式推行试行计划前，当局会否谘询香港教育专业人员协会、香港教育工作者联会、津贴小学议会、香港资助小学校长会、TSA家长大联盟等团体和本会教育事务委员会的意见，以及寻求它们的支持；若会，详情为何；若否，原因为何；
（十八）会否就试行计划的具体安排进行公众谘询；若会，详情为何；若否，原因为何；
（十九）教育局局长会否出席本会教育事务委员会就试行计划举行的公听会；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二十）在什么情况下会在明年再推行试行计划；
（二十一）在什么情况下会考虑全面取消小三系统评估；
（二十二）会否在小三试行计划检讨报告公布后，进行小六试行计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（二十三）为何政府在尚未得出试行计划具有成效的结论前，便明言於明年在全港实施试行方案？
答覆：
主席：
教育局局长在二○一五年十月底宣布由「基本能力评估及评估素养统筹委员会」（委员会），就全港性系统评估（系统评估）作全面的检讨。检讨以推动优质教育、学生的学习需要、专业性及各持份者的互信为基础。委员会成立了两个工作小组，分别就系统评估的报告及行政安排，以及试卷及题目设计进行深入研究，提出短、中及长期的改善建议。委员会於本年二月四日向教育局提交了初步建议，教育局正详细研究及考虑这些建议。
就林大辉议员提出的各项问题，现回覆如下：
（一）至（十四）根据委员会的初步建议，二○一六试行研究计划的主要目的：
（i）验证工作小组就试卷及题目设计所提出的改善建议，能否维持评估的信度（reliability）和效度（validity）、对准小三基本能力的要求，以配合课程及学生的学习；
（ii）试行不同的报告形式以配合学校的需要；
（iii）在试行安排期间，加强为学校提供有关家课政策、评估素养、提升学与教（如透过推广阅读）及系统评估的专业支援项目；以及公众教育工作，促进不同持份者了解系统评估作为「促进学习的评估」的理念，以提升教育质素；
（iv）在全港层面，了解全港学生达到中、英、数基本能力的情况，以及为其他相关研究提供连续性的数据；以及
（v）诚意显示系统评估的低风险性质，不会对办学团体、学校、家长构成压力。并透过参与、分享和协作，建立互信，共同推动优质教育，让学生有效愉快学习。
委员会建议参加试行研究计划的小学数量约为50所不同类型的小学（即约10%全港小学的数目，以学校为参加单位）。按多项因素，包括不同地区、学校种类（官立、津贴、直资）及学校规模等邀请学校参与，确保具代表性、信度及效度。
委员会明白社会对系统评估的关注，因此在建议二○一六试行研究计划时很重考虑学校的意愿，认为即使是获邀的学校，也可因应学校情况考虑是否参加，并欢迎其他学校以自愿形式参加。试行研究计划会考虑多项综合因素而非个别单一准则邀请学校和分析数据，以确保其代表性。由於试行研究计划包括提供支援措施，相信学校会有兴趣参加，并且会参考及平衡不同的因素，作出专业判断以决定是否参与计划。参考小六在双数年自愿参与系统评估的经验，参与学校一般都不会只偏向某一类别及规模。香港考试及评核局（考评局）预期在参加学校名单落实后，会按学校情况处理公布参与学校的安排、为参与学校举行简介会，以及向学校介绍评估的行政安排及注意事项等。考评局亦会设专线为参与的学校解答问题。
就二○一六试行研究计划的试卷及题目设计，考评局会按委员会建议的试卷修订的原则、方向及内容，与其辖下的小三系统评估审题委员会跟进，以达到验证试行研究计划的试卷的深浅程度和题型，能准确评估小三学生的基本能力的目的。
由於学校参与试行研究计划是自愿性的，委员会相信没有诱因令学校要向学生进行过度操练或催谷。同时在初步建议中，委员会就过度操练问题提出一篮子的方案，提出多项针对性改善建议及支援措施：包括改善试卷及题目设计、试行不同形式的学校报告，为学界提供提升评估素养的培训、网上教学工具及例子；以及促进与不同持份者的沟通等。此外，教育局会加强内部指引，明确指出教育局不会运用系统评估数据评估学校的表现（如校外评核）；从二○一六／一七学年起，把系统评估从「学校表现指标」「8.1学业表现」的要点问题中移除，并於「3.3 学习评估」中，进一步强调学校需善用评估资料，回馈学与教。
（十五）至（二十三）委员会及其辖下「行政安排及报告检讨工作小组」和「试卷及题目设计检讨工作小组」会跟进试行研究计划的实施和检视其进度，并就所得的数据和经验提供意见。
在检讨的过程中，就试行研究计划的建议，委员会已透过会面形式向不同持份者谘询意见，包括教师代表团体、津贴小学议会、香港资助小学校长会、家长团体（18区家长教师联会、关注TSA家长组织）等。委员会会继续参考一直以来通过不同渠道收集的意见，检视就「基本能力评估」计划的发展及提升评估素养方面的中长期建议方向。
委员会与辖下所设的工作小组详细研究过系统评估的目的、功能及施行情况，肯定系统评估的设立原意及价值，认同系统评估提供的资料具有回馈学与教的功能，认为改变系统评估的行政安排（例如：隔年评估、以抽样形式进行评估）并不能有效回应社会的各项关注。为减少针对系统评估的过度操练，以及更明确反映基本能力评估的原意，委员会认为系统评估的试卷及题目可作调整，也可采用不同形式的学校报告，有关安排应在二○一六年先以试行方式实施，视乎二○一六试行研究计划的回馈，二○一七的评估安排将会适当地采用及作出优化，包括为学校提供的专业支援措施。有关资料可供系统评估中长期发展及促进优质教育作参考。
教育局认为委员会的初步建议能有效回应系统评估在实施上出现的问题，本局期望与各持份者（包括学生、家长、老师、校长、学校和办学团体）同心协力去除过度操练和不必要的压力，让系统评估的长远发展重拾正轨。现阶段应给予空间落实试行研究计划的具体细节，聚焦把二○一六试行研究计划的经验回馈予以后的系统评估。本局在适当时间会向教育事务委员会汇报有关的工作进展。
完
２０１６年２月２４日（星期三）
香港时间１８时２８分
