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财政司司长曾俊华今日(二月二十四日)宣读二零一六至一七年度《财政预算案》时指出,受到环球经济前景不明朗影响,二零一六年香港的经济增长放缓,增长百分之一至二。
他指出,经济增长前景受到多个因素影响,包括美国利率正常化步伐不确定、金融市场持续波动、发达经济体出现低速和不均匀增长、新兴市场增长放缓、访港旅游业疲弱,以及出口低企。
曾俊华说二零一五年香港整体经济增长2.4%。这是连续第四年低於过去十年3.4%的平均增幅。
二零一五年基本通胀率为2.5%,连续四年回落。由於进口价格偏软,本地成本压力温和,预测二零一六年基本通胀率将进一步回落至2%。
他说,二零一五年失业率平均为3.3%,不过,与访港旅游业相关的行业,近期对劳工需求放缓,情况需要关注。访港旅客人次在二零一五年第四季下跌8%,零售业销售货量录得二零零九年以来的首次年度下跌。
在财政方面,预计二零一五/一六年度盈余为300亿元,财政储备在二零一六年三月三十一日预计为8,600亿元,相等於24个月的政府开支。
二零一五/一六年度政府收入的修订预算是4,570亿元,较原来预算低4.2%,即200亿元,主要反映向房屋储备金注入投资收益450亿元至结余740亿元的安排,以及不同的收入变动。
薪俸税和利得税合计比预期高出8.9%,即170亿元;全年印花税收入比预期多28%,即140亿元。卖地收入较原来预算少11.6%,即80亿元,主要由於个别土地未能按时出售。
政府支出方面,预计修订预算为4,270亿元,较原来预算低3.1%,即140亿元,主要是财务委员会未必能够如期在二零一五/一六年度内完成审议100亿元拨款申请,为医院管理局提供基金,推行公私营协作。
财政司司长预计政府二零一六/一七年度的总开支达到4,900亿元,政府经营开支预计为3,800亿元,非经营开支为1,100亿元,包括790亿元的基本工程开支。公共开支相当於本地生产总值21.2%。
二零一六/一七年度的政府总收入预计为5,000亿元。入息和利得税预计为2,060亿元。卖地收入预算为670亿元。
二零一六/一七年度的帐目预计将录得110亿元的综合盈余。在二零一七年三月底,财政储备预计为8,700亿元,相当於21个月的政府开支。
财政司司长预计,中期而言,香港经济在二零一七至二零二零年间平均每年实质增长3%,基本通胀率则预计平均为2.5%。
他说:「在二零一七/一八年度起的四个年度,我估计经营帐目会每年录得盈余,非经营帐目会出现赤字。」
「综合帐目会在二零一八/一九年度和二零一九/二零年度出现赤字,主要反映政府为医疗改革和退休保障预计的财政拨备。」
「整体而言,政府的中期财政状况保持稳健。」
在二零二一年三月底,预计财政储备会有8,350亿元,相当於18个月的政府开支。
曾俊华说财政储备是香港重要的经济支柱,确保港元稳定、应对经济周期转变和人口老化带来的挑战。
不过,财政储备并未扣除必须承担的开支,包括3,000亿元的工程承担额,以及8,000亿元的法定退休金。
他说:「为确保香港财政稳健,应付可能遇见的冲击,我们必须恪守审慎理财、量入为出的原则。」
「为处理预期结构性赤字衍生的问题,我成立了未来基金,在我们财政仍可负担时,把部分储备作长远投资。」
「我已指示金融管理局将财政储备中的2,200亿元土地基金的结余作为未来基金的首笔资金,并注入二零一五/一六年度实际财政盈余的三分之一。」
「金管局会将未来基金其中一半款项分阶段投放在外汇基金的『长期增长组合』,增加回报。」
曾俊华说他在编制预算案时,意多为香港的长远需要作部署,包括设立房屋储备金支持公营房屋发展、为十年医院发展计划拨备2,000亿元,以及成立未来基金作长远投资策略。
完
2016年2月24日(星期三)
香港时间12时56分