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以下是教育局局长吴克俭今日（二月十八日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第四节：教育、人力、青年、艺术及文化，以及体育）辩论的致辞全文∶
主席：
我感谢各位议员对二○一六年《施政报告》教育方面的新措施提出宝贵意见。现届政府非常重视培育下一代，而培育人才始于教育。我们的抱负与使命是为学生提供全面而均衡的学习机会，让他们可以启发潜能，为全人发展，终身学习奠定好基础，希望他们能够学有所成，学以致用，为香港及国家作出贡献。
由于最近有几个会议及文件有提过幼稚园教育，所以关于《施政报告》的相关措施，我会重点介绍，主席。优质的幼稚园教育是培育下一代成长的第一步。经过各持份者多年的努力，香港的幼稚园教育发展即将踏入新的里程碑。传承现时幼稚园教育私营、多元化及多选择模式的特性及优势，政府决定由二○一七／一八学年起实施免费优质幼稚园教育政策，预计政府投放在幼稚园教育的资源会大幅增加，经常性开支将由现时的四十一亿元增至二○一七／一八学年的六十七亿元，并循多方面提升幼稚园教育质素。所以我们看这政策的时候不能只看资源及数量，也要看质素。我想提及七个主要部分。（一）向合资格的本地非牟利幼稚园提供基本资助，让幼稚园为所有合资格儿童提供三年优质半日制服务，预计约七至八成的半日制幼稚园学位将会免费；（二）进一步改善师生比例由1:15变为1:11，设立幼师（幼稚园教师）专业阶梯及具竞争力的薪酬，以加强照顾儿童的多元需要及专业团队；（三）修订《学前教育课程指引》；（四）优化「质素保证架构」，刚才马逢国议员特别关心这几个部分，在课程修订及优化，均会特别强化，亦要加强幼稚园的管治和透明度，加强政府监察；（五）加强照顾有经济需要家庭的学童、非华语学童、及有不同学习需要的学童；（六）加强家长参与及家长教育；及（七）长远而言，改善校舍及设施，并研究增加幼稚园校舍供应。
现时在学券制度下，半日制、全日制或长全日制幼稚园，所得的都是划一资助。在新政策下，为释放本地的潜在劳动力以配合人口政策，以及配合部分家庭需要延长照顾服务，政府认为需要提供额外资助予全日制及长全日制幼稚园。由政府及家长共同承担的原则下，政府建议全日制服务的资助水平，是半日制服务的资助额另加上额外的百分之三十；至于长全日制幼稚园，会加至百分之六十，以应付较长营运时间和更多上课日。加上对全日制和长全日制其他的资助方案，例如炊事员及多收非华语学生等其他特别的资助。几位议员均有提到，叶议员特别提到我们的资助是否足够，在此我不再详细谈。不过我想举三个实例，表达我们在资源方面全程投入。第一，取录二百名学生的半日制幼稚园，它现在获四百五十万元资助。在新措施下，资助额变成六百六十万元，增幅为百分之四十六。取录九十名学生的全日制幼稚园，现在获二百万元资助。在新措施下，资助额变成四百万元，增幅达一倍。取录九十名学生的长全日制幼稚园，而正获二百万元资助，届时会获四百九十万元资助，增幅约一点四倍。
中小学教育方面，今年的《施政报告》要加强支援有多元教育需要的学生。现时，政府正按计划扩展「校本教育心理服务」，刚才郭议员也特别提到这方面的需要。很高兴告诉大家，预期在二○一六／一七学年覆盖全港所有公营中小学，进一步优化「校本教育心理服务」。教育局会由二○一六／一七学年开始，在收录大量有特殊教育需要学生的公营普通中小学，将教育心理学家与学校的比例逐步改善至1:4，以便有关学校为有特殊教育需要的学生提供更全面和定期的个案跟进和介入服务，以及强化预防性和发展性的工作。
要课程和教育政策成功推行，关键因素就是教师。为优化高中课程的推行，以及加强生涯规划教育、老师对常额教席的期望和学校管理弹性的需要，我们由二○一六／一七学年起，学校可将现行的「高中课程支援津贴」及「生涯规划津贴」转为常额教席，藉此可提供大约一千个常额教席。此外，资助中学如有需要，亦可申请延长过剩教师的保留期至二○一七／一八学年。我们期望以上措施能提升教师的士气和进一步稳定教师团队。
有很多关于「一带一路」的讨论。我特别在此强调，二○一五年三月底，国家发布了「一带一路」建设的倡议，为香港的未来发展其实带来了很多新机遇。有见及此，我们觉得要鼓励更多位于「一带一路」沿线国家及地区的杰出学生来港升读大学。政府建议由二○一六／一七学年起，于香港特别行政区政府奖学金辖下的「特定地区奖学金」计划增设「一带一路」奖学金。我要强调这是已经进行中的，已经每一年有十个名额，希望分阶段增加至一百个名额，所以不是特别新，是已经进行了一段时间后觉得成熟，有条件下才特别推行。我们会增注十亿元的种子基金，要向谭议员证实这是种子基金，之后每年以其投资回报作为经费之用。我们于去年十二月宣布推出「一带一路奖学金──印尼」，由二○一六／一七学年起，每年颁授奖学金予最多十个来自印尼并在香港就读公帑资助全日制第一年学士学位课程的杰出学生。我们建议逐步将「一带一路」奖学金扩展至其他「一带一路」沿线国家及地区。第一年的经费大约为港币一百二十万元，也是回应谭议员的查询，我们确认是一百二十万元。此举主要是以学生之学习及竞争力、以及多元文化素养之提升为主题，希望个别人士不要对其原本目标作无事实根据的无谓猜测。
有议员关注提供奖学金予外地学生会否对本地学生不公平的问题。事实上我们得悉其他地区，例如新加坡、澳洲、欧美国家等，也有提供类似的奖学金予外地的学生。非本地生来港升读专上课程可协助本地教育界更趋多元及国际化，亦加强本地学生以至香港整体的竞争力。我们现时亦透过不同计划，资助香港学生到世界各地，我特别要强调，现时是「走出去」，而不是请人进来。举例说，我们已资助香港的学生到世界各地，包括「一带一路」地区作交流及实习，以扩阔本地学生的视野。一个很好的例子就是「专上学生境外交流资助计划」，资助本地专上学生参加境外体验及交流活动。该计划自二○一五年一月开始推出以来，已有接近一千五百名本地专上学生受惠，涉及的金额是一千八百万元。我们亦透过「香港卓越奖学金计划」资助本地学生到香港境外的世界知名大学升学，以目前九十二名首届得奖者计算，涉及的首年金额约为六千万元。我们亦有香港特别行政区政府奖学基金在二○一四／一五年度发放一亿七千万元，令八千名学生受惠，同年亦提供三十六亿元助学金及贷款，总共帮助六万八千名学生。有意见觉得特区政府可考虑资助香港学生到「一带一路」地区升学，教育局会慎重、积极考虑有关的建议。
经过多年以来的努力，其实我们的适龄中学毕业生已经有百分之四十六有机会可修读大学本科学位课程；连同其他课程，接受专上教育的比例，已达百分之七十。每年政府在高等教育之投资达一百九十五亿元。就以今年为例，平均每一名资助大学生的单位成本是二十六万九千元，与去年相比，增幅是百分之十八点九，在在显示我们重视这方面的投资，有很多资源配合。在此，我想提提，刚才黄碧云议员提到我们只有百分之十八比例的学生取得资助学位，我想更正一下，其实现在已经达到百分之二十四，因为人口的改变，已经达到百分之二十四。另外要提提，很多人都没有留意到，去年开始每一年我们增加一千个学位，以买位形式让特别的行业或者特别的专业，在有需要的时候，向一些自资院校买这些学位，提供另一种形式的资助学位。加上五千个学位高级衔接学位，其实计算一下，是相当不少的数字。另外，我们考虑人口不断下降，现在由过去一、两年，每年六万二千个毕业生，慢慢到几年后的四万二千个，主席，如果用四万二千个学生，百分之四十计算，是不够一、两万人，所以要小心留意策划这方面的需要。
叶议员提到很多关于学术自由和院校自主的部分，我想特别强调，学术自由是香港一直推崇的重要社会价值，受《基本法》所保障，更是香港高等教育界赖以成功的基石。香港特区政府一直致力落实《基本法》，维护学术自由及院校自主。八所教育资助委员会（教资会）资助院校均为独立自主的法定机构。这些院校有各自的条例及规程，载述其成立宗旨、职能和管治架构。法例订明院校所享的权力和自由，以履行其成立宗旨和职能。此外，教资会亦担当重要的角色。一方面，教资会支持学术自由及院校自主权。另一方面，教资会亦顾及社会的合理关注及问责期望，确保公帑用得其所。事实上，教资会的《程序便览》已明确界定教资会、政府及各院校在高等教育界的角色。其中胪列院校自主的五大范围，包括甄选教职员、甄选学生、控制课程和学术水准、接纳研究项目，以及在院校内分配资金。政府及教资会一直依法办事，遵循院校之法例及教资会《程序便览》的指引，尊重并维护院校的学术自由和自主权。
我提提职业专才教育这个部分，我们已全盘接纳推广职业教育专责小组提出的全面建议，我不再在此重复。
主席，我想在此用一、两分钟时间作些澄清。在辩论当中，各位尊贵的议员给予意见，我们都很感激大家给予意见，不过我希望个别的提议或讨论都是基于事实，有几点我想提提。刚才陈家洛议员提到简体字是由小学开始学习，我们的任何文件没有提及要由小学开始学习，而文件（《中国语文教育学习领域课程指引》）于二○○二年已经开始了，只不过被人特别抽出来作一个新项目，我很希望不要作出不必要的干扰和危机，令社会大众在不正确的资料情况之下受到困扰，这是第一点我想提。第二部分，何秀兰议员提到，我们并不只在价值教育中教授国民身分认同价值这般简单，在此我强调一下，我们在全人教育的五育教育，价值观和态度的价值教育，所有中、小学很强调透过不同形式去处理，当中有七个重要的价值观，包括坚毅、尊重他人、责任感、国民身分认同、承担精神、关爱和诚信，这七个重要部分，不是单一国民身分认同这般简单，所以我特别在此强调。
最后，我很感谢各位议员，政府会详加考虑大家提出的意见，以完善我们的政策。教育局希望与各位议员、学界及持份者携手落实今年《施政报告》提出有关的短期、中期及长期措施，为我们的下一代构建一个更优质的学习环境。
主席，我谨此陈辞，恳请议员支持梁君彦议员动议的致谢议案。
完
２０１６年２月１８日（星期四）
香港时间２３时４６分
