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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（二月十八日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第三节：扶贫、福利及医疗服务、安老、公共卫生及人口政策）辩论的致辞全文：
主席：
我感谢二十四位议员的发言和他们的宝贵意见。
本届政府高度重视市民的福祉，锐意构建一个关爱共融的社会。我们开局至今，在民生及福利范畴的资源投入之多，政策举措涵盖面之广、阔和深，清楚显示我们矢志改善市民生活，为有需要及不能自助的弱势社群提供及时、适切和到位支援。
我们用于社会福利的开支拨款总额由二○一一至一二年度的403亿元，增至二○一五至一六年度的597亿元，增幅多达四成八。本财政年度有关社会福利的经常开支预算，则占整个政府经常开支的18.4%，仅次于教育所占的22%。
就个别范畴而言，过去四年，政府投放在安老服务的资源，由44亿元增至68亿元，增幅达55%。投放在残疾人士服务的经常性开支亦由37亿元增至56亿元，增幅近五成。我深信，随着一系列短中长期的福利措施陆续开展，服务的质与量亦肯定会持续得以改善。
面对我们人口急速高龄化、劳动力萎缩、各种福利服务需求殷切，以及家庭结构改变等种种严峻的挑战，本届政府采取积极务实的态度，并迎难而上，绝无回避问题。让我举数个实例：
（一）于上任很短时间，劳工及福利局（劳福局）便推出长者生活津贴，至今惠及约43万名长者，占长者人口约四成。
（二）推出广东计划，向选择移居广东的合资格香港长者，每月发放现金高龄津贴。
（三）破天荒制定贫穷线，全方位推动扶贫。
（四）将两元乘车优惠计划分阶段扩展至绿色专线小巴。现时，每天有约95万人次的长者和合资格残疾人士使用计划。95万人次是相当多的数目。
（五）于今年五月三日，劳福局将正式推出低收入在职家庭津贴（低津），向没有领取综合社会保障援助计划（综援）的低收入在职家庭，特别是有儿童的家庭，提供财政支援，以鼓励自力更生，纾缓跨代贫穷。事实上，低津计划最近得到国际货币基金组织的正面及高度评价，他们认为计划能鼓励就业，增加劳动力，协助在职基层家庭，纾缓福利压力。
（六）事实上，在过去的一段日子，失业和低收入综援个案已分别连续下跌77个月及83个月，而整体申领综援的个案数目亦连续下跌58个月，回落到二○○二年的低水平。
凡此种种，一再显示我们勇于承担，敢于创新，积极进取，务实有为，以及稳中求变。
有个别议员批评今年《施政报告》的福利政策为「零碎」和「欠缺重点」，这讲法绝不公道，亦忽略了「民生无小事」的大道理。
首先，本届政府致力在设计和推行福利政策时，以全局的观点去作通盘考虑。因此，今年与过去三年的《施政报告》，在扶贫、安老、助弱方面的举措，可谓一脉相承，环环紧扣。我们应该以整体看待，而不应用割裂的方式去理解个别措施。此外，今年《施政报告》提出的新措施和持续推行措施，是延续我们一贯的福利政策方针，并在原有的基础上加以巩固、丰富、深化和细化，按部就班地向前推进。
在关爱长者方面，我们计划推出第二阶段的「长者社区照顾服务券试验计划」，将服务券的数目由第一阶段的1 200张增加至3 000张，增加服务选择和服务券价值，并扩展至全港十八区。服务券计划既推进「钱跟人走」的崭新概念，让长者自由选择所需服务，亦促进居家安老，是扩展和提升社区安老服务配套的好例子。我要在此多谢易志明议员和田北辰议员的全力支持。
我们将透过多管齐下的方式，提升安老院及残疾人士院舍的服务质素。其中包括：社会福利署将重整架构和增加人手，加强巡查、监管安老院舍和检控违规的安老院，以及陆续把现时「改善买位计划」下其中1 200个甲二级别宿位，提升为甲一级别宿位，以增加较高质素的资助宿位，并提升整体私营安老院舍的质素。这是积极回应社会关注，努力改善院舍服务的好例子。
此外，我们将向区议会增拨资源，在地区层面推动建立长者友善社区的工作，鼓励各区参与世界卫生组织的「长者友善社区」认证计划；透过社区投资共享基金，协助不同地区的公屋居民建立互助网络，以加强对独居长者及双老家庭的照顾；推行试验计划为外籍家庭佣工提供培训，提升他们照顾长者的知识及技巧。这些政策涉及软、硬件配套设施的改善，对长者、其家人及照顾者的支援，社区人际网络的强化等不同方面，充分体现我们对长者的全面关顾。
在助弱方面，我们将邀请关爱基金拨款推行试验计划，为低收入的残疾人士照顾者提供生活津贴。鉴于就业为残疾人士融入社会的最重要一环，我们将采取一系列措施，包括为残疾人士提供就业后辅导、邀请关爱基金拨款推行另外两项试验计划，以提高残疾综援受助人的豁免计算入息，及向领取「高额伤残津贴」并获聘于有薪工作的合资格残疾人士，提供额外每月五千元津贴以聘请照顾者，让他们可透过就业发挥所长。这些针对性的政策，对残疾人士、其家人及照顾者是窝心的，意义非常重大，亦充分展现现届政府锐意建立共融关爱的社会。我要在此多谢王国兴议员，他充分肯定劳福局认真处理伤残津贴检讨的努力，尤其是处理单下肢伤残人士申请伤津的问题。有关的检讨涵盖五大范畴、九个具体项目。正如我在本星期一在福利事务委员会回答其问题时，我很清楚承诺有关的改善措施会在今年第三、第四季尽快陆续落实，届时合资格领取伤残津贴的单肢人士只要获批出津贴，便可以享有二元乘车优惠。
主席，我们力求打破既有框框，藉着医、福、政、学的跨界合作，支援有特殊需要的儿童。正如司长刚才所说，我们透过奖劵基金拨款四亿二千万元，分阶段推行到校学前康复服务试验计划，为就读于超过450间普通幼稚园或幼稚园暨幼儿中心的特殊需要儿童，提供外展到校康复服务，并由16间有经验的非政府社福机构统筹跨专业团队，提供超过2 900个学前康复训练名额；更为老师／幼儿工作员和家长提供专业支援。试验计划无论在形式或规模上，可以说在社福界都是前所未有。政府更破格预留每年四亿七千万元的经常开支，令这个项目常规化时，可分阶段提供高达7 000个名额，尽量覆盖所有有特殊需要儿童，让他们能够把握六岁前的黄金档期，接受训练及辅导，尽早融入主流教育。
我们亦会加强复康巴士服务，并为严重弱智人士宿舍暨展能中心及日间社区康复中心提供往返中心的巴士服务。
主席，事实上，本届政府一直以争分夺秒、寸土必争的方式，务求做到地尽其用，多管齐下增加住宿和日间照顾名额，以纾缓需求。
现已展开工程、确定纳入发展项目和透过「私人土地作福利用途特别计划」展开规划的项目，预计未来十年可共提供达25 000个名额。其中，单以劳福局、社会福利署与香港社会服务联会，和超过40个福利机构携手推动的「私人土地作福利用途特别计划」而言，若当中全部约60个项目得以落实，预计可增加约9 000个安老服务名额，及约8 000个康复服务名额。此外，小榄和启能两个旗舰重建计划的展开，及包括去年劳福局成功争取把三间空置小学校舍改建成综合康复服务大楼的计划；这些计划加上我们现已预留的12幅土地可扩充设施，本届政府任期内开展的工程可共提供约6 200个康复服务名额。
我们会继续在安老事务委员会探讨引入院舍住宿照顾服务券的可行性。劳福局亦将继续全力支援安老事务委员，针对中、长远规划的需要，策划「安老服务计划方案」。
我们亦将继往开来，与整个社福界衷诚合作，并透过儿童发展基金、社区投资共享基金、携手扶弱基金等重要的跨界别政策平台，持续推动民商官三方携手，做好扶贫、助弱的工作，并鼓励社会参与，推动企业社会精神，藉以帮助更多有需要的人士。
我们同时持续鼓励跨代共融，并强化家庭的正面社会功能。低津计划能有助鼓励更多妇女工作，为社会注入急需的劳动力，我们亦会加强配套支援，让妇女更好地兼顾工作和家庭的责任。举例来说，我们会加强幼儿照顾服务。由二○一五至一六年度起，社署已逐步在需求殷切的地区内的资助幼儿中心及幼稚园暨幼儿中心增加约5 000个「延长时间服务」名额，其中约1 200个名额已自二○一五年九月开始提供。
另一方面，政府透过「携手扶弱基金」提供二亿元配对资金，鼓励商界和团体与学校合作，推行更多课余学习及支援项目，以协助主要来自弱势家庭中、小学生的全人发展。课余学习及支援项目专款现正接受非政府福利机构和中小学第二轮申请，截止申请日期为今年三月三十一日。
除妇女外，我们亦会积极加强政策配套，以释放其他不同社会组群，例如少数族裔等的劳动力，让他们能够发挥所长并得到所需的支援。
司长刚才说了对南亚裔人士的支援，让我也补充一些。政府各部门为少数族裔人士提供切合他们需要的各类服务，例如教育支援、就业支援和培训、社会福利和房屋等服务我们也有提供。在二○一六至一七年度，民政事务总署会继续透过六间少数族裔人士支援服务中心和两间分中心提供语文学习班、适应课程和青少年专设计划，并会继续推行少数族裔青少年大使计划，以及聘用熟悉少数族裔文化和语言的非公务员合约员工，协助推行各项措施。
为鼓励及支援非华语学生尽早融入社会，适应香港的教育体系，教育局除了每年拨款约二亿元，在中小学实施「中国语文课程第二语言学习架构」，从第二语言学习者的角度出发，帮助非华语学生解决学习中文作为第二语言的困难，以期促成他们能够衔接主流中文课堂。二○一六年《施政报告》宣布实施免费优质幼稚园教育政策的同时，亦会为录取八名或以上非华语学童的幼稚园提供额外资源。
主席，我谨此陈辞，恳请议员支持梁君彦议员的致谢动议。
完
２０１６年２月１８日（星期四）
香港时间１７时４８分
